鲁政办〔2018〕132号

鲁山县人民政府办公室

关于印发鲁山县敬老院精细化管理

实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各有关单位，土门办事处：

   《鲁山县敬老院精细化管理实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　2018年12月24日

鲁山县敬老院精细化管理实施方案

为全面促进全县养老事业的健康发展，加强对敬老院规范化管理，围绕创建“全省一流农村养老服务机构”工作目标，营造“和谐、幸福、舒适、安全”的居住环境，逐步提升养老机构服务和管理水平。结合我县实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以开展敬老院精细化管理为抓手，全面提升敬老院管理和服务水平，进一步增强集中供养特困人员幸福指数，构建和谐新鲁山。

二、工作目标

通过实施敬老院精细化管理，切实加强我县养老敬老工作，优化敬老院生活环境，提高集中供养特困人员生活质量，大力弘扬尊老敬老助老的传统美德，力争2019年创建“全省一流农村养老服务机构”工作目标，促进全县养老事业健康快速发展。

三、主要内容

（一）组织建设

1.为切实加强对敬老院管理工作的领导，各乡镇要成立敬老院精细化管理工作领导小组，由乡镇主要领导担任组长，成员分工合理，职责明确。

2.敬老院应设立院务管理委员会。20人以下的敬老院，由3至5人组成;20人以上的敬老院，由5至7人组成，其中，集中供养特困人员比例不得少于二分之一。每月至少召开一次院务会议，并做好会议记录。

3.敬老院根据工作需要，分别成立护理服务、膳食管理、环境卫生、消防安全等领导小组，组长由敬老院长（民政所长）担任，成员由工作人员和身体健康、有一定特长的集中供养特困人员组成，并经常开展活动。

4.敬老院院长要具备较强的管理能力，要有以院为家的理念，能够带领全院人员完成各项任务;院内工作人员职责明确，团结协作，办事公道，事业心强。

5.管理人员要善于做好集中供养特困人员的思想工作，帮助集中供养特困人员解决实际问题。每月组织集中供养特困人员思想教育不少于1次，组织集中供养特困人员开展争创“五好”(思想好、卫生好、勤俭节约好、团结互助好、遵守院规院纪好)活动，建立考评机制，并逐项抓好落实。

（二）制度建设

1.敬老院应建立值班、考勤、学习、卫生、财务管理、膳食管理和消防安全等制度，要张贴或悬挂在敬老院明显位置，各项制度落实要有专人记录，登记书写要规范。乡镇要建立监督机制，抓好责任落实。

2.健全财务制度。集体资产、捐赠物资、经费收支都要有登记，会计出纳人员分设，账目做到日清月结，每月公布一次。

3.乡镇领导班子成员要严格落实“两个一”即：每周必须在敬老院住宿一晚，陪一次餐；乡镇主要领导每月要到敬老院听取一次工作汇报，解决工作中遇到的实际问题。

4.乡镇民政所办公地点应设在敬老院，民政所长每周在敬老院住宿不少于三个晚上，敬老院院长必须与院民同吃同住。

（三）安全管理

1.建立健全应急疏散预案，严格落实各项安全制度。

2.消防设施配套齐全，保持完备有效。

　　3.敬老院必须配备一名专职安全员，严格按照“四个一”（即：每天对消防设施进行一次安全检查和维护，每周组织一次安全教育，每月进行一次消防知识培训，每季度进行一次消防应急演练）要求，抓好工作落实，整理好日常工作台账和照片等资料。

４.敬老院院长和专职安全员要熟悉掌握消防安全知识，会正确使用消防设备。

５.敬老院院长和专职安全员要组织对集中供养特困人员住室进行定期巡查，严禁私藏、存放管制刀具和易燃易爆物品，禁止使用非敬老院配备电器，禁止住室内私拉乱扯电线等行为。

６.室内外禁止吸烟，室内杜绝火源。

７.禁止出现打骂侮辱集中供养特困人员现象。

（四）生活管理

1.每周要合理安排集中供养特困人员饮食，做到荤素搭配，饭菜可口多样，每周至少增加营养餐两次。

2.严格按照食品卫生要求操作，生、熟食分开放置；餐厅桌椅齐全，干净整洁。

3.厨房要配备食品留样柜，留样食物必需留存四十八小时，并对留样食物标签注明。

4.集中供养特困人员按时理发、洗澡，被褥、服装定期清洗，保持清洁干净。

5.根据季节变化，及时为集中供养特困人员购置被褥和衣物。

6.集中供养特困人员每月零花钱不低于月供养标准的5%。

7.为每位集中供养特困人员建立健康检查档案，每年进行一次健康体检。每月组织院民开展一次文艺娱乐活动。

8.坚持为集中供养特困人员过生日。

9.特困供养专项资金只能用于敬老院正常生活开支(吃、穿、住、衣、葬)，严禁出现违规挪用、使用资金现象。

（五）环境卫生

1.集中供养特困人员室内生活用品、被褥床单、床铺、衣柜达到“四统一”，房间保持通风良好、干净整洁，无异味、无杂物。

2.敬老院工作人员持证上岗，着装统一，服饰整洁。

3.厨房卫生清洁干净，炊（灶）具摆放位置合理，无污垢，并配有防蝇、防鼠设施及消毒柜。

4.厕所卫生整洁，便池周围和墙壁上无污物、无异味。

5.做好院区绿化美化工作，生活区干净整洁，无垃圾、无污水、无蚊蝇。 

四、考评奖惩

考评工作由县政府办牵头，县民政局组织对全县敬老院目标管理工作进行考评。考评实行季考评制度，每季度对考评成绩前五名的敬老院，予以通报表彰，颁发红旗，并给予一定的物质奖励；对考评成绩后三名的敬老院，在全县通报批评挂黑旗。一次考评不合格的约谈民政所长；连续两次考评不合格的约谈所在乡镇主管副职；连续三次考评不合格的，约谈所在乡镇主要领导，并扣拨相应经费。

附件：《鲁山县敬老院精细化管理百分制考评标准》