鲁阳发〔2025〕26号                                                                                          

中共鲁阳街道工作委员会

关于落实县委巡察整改进展情况的通报

各党支部：

根据县委统一部署，2024年10月18日至11月26日，县委第六巡察组对鲁阳街道党工委及新峰社区等10个村级党组织进行了巡察，12月19日，县委第六巡察组向鲁阳街道党工委反馈了巡察意见。街道党工委高度重视，将整改工作作为一项重大政治任务来抓，坚持问题导向，认真落实各项整改措施。现将巡察整改情况通报如下。

一、整改工作组织情况

党工委第一时间成立由党工委书记任组长巡察整改工作领导小组，全面梳理巡察反馈问题，制定详细整改方案，明确责任分工和整改时限。针对巡察反馈的问题，街道党工委不仅注重解决当前问题，更注重建立长效机制，通过完善制度、加强监管、强化教育等方式，不断提升党组织的凝聚力和战斗力，为街道各项事业的发展提供坚强保障。

二、反馈问题整改情况

（一）抓巡察整改韧劲不足，整改实效有待提高

（1）整改成效差2条。

1.针对纸面整改问题。街道纪工委通过走访群众、查阅资料发现问题线索一个，已进入立案程序。二是对违法占用耕地情况进行分类处置。

2.针对整改不彻底问题。对上轮巡察反馈的6宗未拆除到位以及本次发现2宗违法占地。街道办事处已进行分类处置。

3.针对边改边犯问题。一是各党支部全面摸排党员基本情况，挂靠党员转出组织关系，另外根据实际收入补齐党费，二是组织各支部深入学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，并组织召开党务工作人员党员发展业务专题培训班，提升党务工作者业务水平。

4.针对落实不力问题。一是充分运用各类普查成果，紧盯辖区装备制造、制造加工、农产品加工、高新技术和战略新兴企业，在辖区各社区深入开展排查，挖掘优质企业，壮大产业规模，提升产业质效。二是积极主动地与水利局和自来水公司构建紧密且高效的沟通联系机制，共同制定科学合理的自来水管网铺设方案。三是化解问题楼盘专班已成立，正按计划稳步推进中。四是对辖区长虹养老院开展安全隐患排查整治行动，责令场所负责人更换检修过期灭火器，现已整改到位。五是每季度召开党工委会议，分析研判意识形态领域风险点，发现问题及时处置。六是对全部现任村“两委”干部摸排完毕，对排查出不能正常履职干部已全部进行停薪处置，在村级后备干部中选出4人进行提前“帮带”培养。

5.针对“未开展内部审计工作”问题。党工委组织人员已完成2023年、2024年内部审计工作。

（二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够有力

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及历次全会精神不深入。

6.针对理论学习重形式轻成效问题。一是利用微信公众号发送最新“第一议题”学习内容。二是利用中心组学习，集中学习了习总书记关于社区工作新时代“枫桥经验”“一个关键、两个重点”等重要批示的相关内容。三是明确行政区划界限，严格执行鲁政〔2007〕1号文件对我辖区的行政划分，同时探索通过物业管理委员会来增强对辖区居民小区的管理治理能力。

7.针对党史学习、党纪学习走过场问题。一是机关支部利用周一例会持续进行党史、党纪学习；社区党支部利用主题党日开展学习党史、党纪活动。二是习近平法治思想纳入党工委会、班子会议、党工委理论学习中心组学习内容。

8.针对落实意识形态工作责任制不到位问题。一是清理辖区“阿语”对联，城门口原清真楼两个穹顶经多方协调已安全拆除；清真寺窗户改造已开工进行施工。二是西关祖师阁出租房屋开办的超市已关停，禁止其进行商业经营行为。三是在辖区内开展民族宗教政策法规宣传，发放宗教政策法规相关资料，提高群众思想认识。

（2）统筹推动经济发展力度不够。

9.针对工业企业谋划实施不够有力问题。一是将鲁山县仙女织工贸有限公司入库纳统，并填报工业产值数据。二是坚持“走出去招商、亲情招商、推介资源、优化营商环境”的工作思路，街道主要领导带队先后赴北京、江苏、郑州等地进行招商活动，成功签约落地了平顶山万达美华酒店、鲁山县花园四季酒店、江苏南通栖息地文化传媒有限公司网络直播基地、河南首席城市会客厅项目。三是成立街道优化营商环境工作专班，设立优化营商环境服务窗口，依托优化营商环境企业投诉平台，为企业提供政策解读、法律援助、人才招聘等集成服务。

10.针对税源普查措施不够有效问题。街道综合治税领导小组相关成员多次协调县税务局鲁阳分局相关领导及工作人员到本辖区实地进行税源摸排工作，做到应收尽收。2024年街道办事处收入完成入库725万元，完成年初计划数600万元的120%，全县排名第八名，比2023年同期入库数721万元略有增长。

11.针对社区集体经济发展后劲不足问题。各社区根据实际情况及地理位置优势都已制定详细村集体经济发展规划，为村集体经济发展指明了方向。如城厢社区结合北环路扩建的交通便利条件，在此基础上承建应急仓库和停车场项目。

（3）贯彻落实习近平总书记关于安全生产“三管三必须”重要指示批示有待提高。

12.针对主体责任落实不到位问题。一是按照《鲁阳街道安全生产职责清单》，对排查发现的隐患问题，及时建立“两本台账”，并进行复查验收，确保整改成效。二是街道办事处督促各社区对居民小区成立物业委员会，引进物业入驻居民小区后，配备灭火器等消防器材，现已对小区配备了灭火器。

13.针对安全事故频发问题。一是通过边检查边宣传的方式，督促场所负责人落实落细各项安全防范措施，并宣讲和传授消防安全常识及应急处置技能，有效遏制各类安全事故发生。二是对辖区房屋全面排查和评定，共评定房屋4961户。其中评定为A级的3200户，B级1700户，疑似危房无人居住的为61户，疑似危房的悬挂危房警示牌的有60户，已拆除1户。

14.针对隐患处置不及时问题。积极联系电信、移动、联通三家通讯运营商和电力部门进行协调沟通，安排施工队逐处进行整治检修。通过举一反三，排查发现存在隐患的危杆垂线有13处，已全部检修到位。

（4）城市治理创新不够。

15.针对定位不准问题。社区党支部印章和社区监委会印章已发放各社区自行管理，行政公章统一存放在街道便民服务中心，钥匙由各社区保管。

16.针对治理成效不明显问题。一是对于群众反映的问题立即组织工作人员对其进行及时处理。二是对北环干渠附近建筑垃圾、生活垃圾和七里河沿线建筑垃圾、生活垃圾进行清理清运，已清理完毕。下步长期保持。三是加大相关路段区域的巡查力度，由城管局、办事处和社区进行联合巡查，杜绝占道经营影响交通等情况。

17.针对管理存在“盲区”问题。成立“民呼必应”工作组，严格按照鲁政〔2007〕1号文件要求，对鲁阳辖区民呼必应问题进行及时处置，同时对不在我行政区域内的问题，及时与上级部门进行协调和反馈。

（5）“双违”整治推动不力。

18.针对力量薄弱问题。综合行政执法大队人员已调整到位，目前有2人有执法证。下一步办事处将与县司法局积极沟通，组织人员积极参加执法证考试。

19.针对监管不严问题。对于已经下达停工通知书的自建房继续纳入巡查范围，保证其不再施工。未批先建且未成功制止的通过现场移交的方式将其移交给县执法局，并积极配合县执法局的相关工作。

20.针对力度不够问题。对上级反映的七里、五里等地图斑进行实地复验，不漏一处。截至目前已对上级下发的63块277.59亩图斑全部整改完成。

（6）化解社会矛盾力度有待提升

21.针对责任落实有偏差问题。一是组织信访办全体工作人员学习、研讨习总书记关于社区工作新时代“枫桥经验”“一个关键、两个重点”等重要批示，强化了信访办全体人员责任意识，提升了化解能力。二是各社区每周排查矛盾纠纷，发现问题及时解决，并上报矛盾排查化解台账，做到早排查，早化解，减少了上级转办信访件，同时提升了一次性化解率。三是召开信访联席会议，对信访案件进行分析研判，研究制定切实可行的化解方案，已化解重访案件3起。

22.针对担当尽责不够问题。通过学习，强化了工作人员担当意识，转变了工作思路，与信访人多沟通，了解他们的真实想法，切实可行的为其化解问题。目前黉学社区匡某某建房引发邻里纠纷问题已得到化解。

23.针对破解疑难问题能力不足问题。一是大力宣传《信访工作条例》，严格按照信访工作“三到位一处理”具体要求开展工作，引导群众依法依规信访，在日常工作中对信访过程中信访人出现的违法行为进行干预，劝导。二是已与公安部门沟通联系，强化了法治学习，掌握收集了打击违法违规信访人所需的佐证材料。                                                      

24.针对矛调员作用发挥不充分问题。对10个社区人民调解工作开展情况及业务台账进行督导检查，规范了工作任务和业务台账。组织社区调解员进行培训，主要针对调解员履职尽责、调解技巧，案卷制作等方面进行培训。调解员在日常工作中主动进行矛盾纠纷排查，发现问题及时上报并处理化解。2025年1-2月份共调解案件13起，其中口头案件11起，书面案件2起。

25.针对不稳定因素突出问题。平安华城、幸福城二号院、望城国际、乾鑫园、盛世华城五处信访楼盘，问题楼盘是平安华城，目前盛世华城管理人已依法全面接管大鹏盛世华城公司破产重组工作望城国际遗留问题正在协商中；幸福城二号院和乾鑫园已化解；平安华城目前工程有序进行，业主情绪稳定。

（三）党风廉政建设工作不严不实，能力作风有待加强。

（1）落实管党治党责任有偏差。

26.针对主体责任落实不到位问题。召开鲁阳街道上半年党风廉政建设会议，党工委书记分别与班子成员和社区支部书记签订了目标责任书，班子成员与分包站办室主任签订目标责任书，廉政档案已更新,且已完成2025年上半年党风廉政建设谈话。二是对排查出的“带病入党”党员进行退党除名处理，失信党员已退出村级后备力量储备名单。三是对不履职的党支部书记予以停发工资处理，并责令其辞去党支部书记、居委会主任职务，同时退回多发的工资32463元。

27.针对履行监督责任不到位问题。制定纪工委2025年度学习计划，以自学和集中学习相结合的形式加强对党纪法规的学习。对乡村振兴工作进行专项检查，建立问题台账；对各社区第一季度“三资三务”公示情况进行专项检查，建立问题台账。

28.针对警示教育不到位问题。一是纪工委入社区开展警示教育，通报典型案例，达到警示教育效果。二是针对王某某违纪案件召开了各社区支部书记参加的“以案促改”会议，各社区迅速召开两委会传达“以案促改”方案，并上报了剖析材料。

（2）作风建设亟待加强。

29.针对支兑应付问题。纪工委书记对相关责任人进行批评教育，相关的两位责任人做了深刻检讨。对下发错误的停工通知书进行了更换，并对其他已下发的文书进行了逐一检查，确保其他停工通知的准确无误。同时开展相关的业务知识培训，通过学习相关的法律条文以及文件，让其在工作过程中保证工作程序与工作方法的合理合法。

30.针对流于形式问题。一是对辖区内秸秆禁烧重点区域配备专职人员进行全天不间断巡查，做到发现一起，处理一起，做到“零容忍”。二是利用“蓝天卫士”对辖区进行全天监控，并与社区做好及时对接，通过多举措并行，有效遏制了秸秆焚烧现象。

31.针对工作浮漂问题。不定时组织工作人员入社区宣传惠农政策；督促社区准时上报死亡人员信息并做好一年一度的认证工作；加大排查力度。加强救助对象信息的比对和审核，确保救助对象精准，严防死亡冒领。

（3）执行民主集中制不到位。

32.针对党工委议事决策机制不健全问题。完善党工委议事决策机制，进一步明确“三重一大”事项范围，严格执行“一把手”末位表态制，确保决策的科学性、民主性。二是对“三重一大”制度进行学习，明确议事流程，要求会议记录人员严格按照党工委会议记录格式，规范会议记录。

（4）财务管理混乱。

33.针对会计核算失真问题。邀请县财务部门专业人员对会计进行专业业务指导。已完成2023年1月-2025年3月业务活动费用支出核算。

34.针对支出单据缺失问题。一是对支出缺失的单据进行全面梳理和核查，对于缺失的单据，已全部进行完善。二是已完善财务管理制度，并组织街道全体人员进行学习。同时加强财务监督和审计

35.针对往来款项长期挂账问题。一是成立工作专班，询问知情人员了解挂账原因，逐笔核实情况。二是将了解的情况上报班子会，会议研究对应收款、应付款进行公告，限期由债权人持有效债权凭证到鲁阳街道民政所进行主张，根据公告主张情况进行处理。

36.针对工会经费使用不规范问题。认真组织学习工会经费应列支的内容和用途，严格按照相关规定，将工会经费按程序划入工会账户。

37.针对固定资产应计未计问题。各社区重新登记固定资产，上报新增办公桌椅、沙发、电脑、水泵等大件物资，并将2021年至今购买的办公用品类电脑等大件物资录入全国农村集体资产监管管理平台。

（5）工程项目问题多发。

38.针对重点项目建设推进不快问题。精神病院，康养用地，供电公司，北环路扩宽，储备用地五个地块用地均已交付。鲁山县鲁阳街道办事处康养服务中心建设项目已与2025年4月9日开工建设。鲁阳精神病院建设项目业主单位为鲁山县卫生和健康委员会，鲁阳街道仅限于负责项目供地。国宇碳纤维电力电气产品生产项目，已于2024年7月15日退出项目库。

39.针对民生项目监管不严问题。2组织民政所工作人员和相关社区对已实施项目按照项目清单逐一进行核查，对缺项部分进行完善。针对以后慈善再建项目举一反三，在项目实施前民政所严格审核项目资料，资料合格后方可开工。项目实施过程中，对施工前、施工中、施工后的工程进行监管，并要求社区两委指定一名社区干部全程对项目施工质量进行监督，项目验收合格后，再按照程序拨付申请项目款。

40.针对项目手续不规范问题。一是经手人已将空白合同和明细按整改要求进行完善，并附上相关明细，二是司法所、应急仓库和餐厅三个项目已完成招投标手续；鲁阳派出所项目目前已进入招投标程序。

（四）坚持和加强党的全面领导不够有力，组织人事管理不够规范

（1）履行党建责任不到位。党工委2021年以来没有召开专题党建工作会，多为“搭便车”研究党建工作。

41.针对党内制度落实不到位问题。一是召开鲁阳街道党建专题会议，研究五星支部、村级后备力量储备、党员发展、机关党建、春节前慰问工作；机关一、二支部严格按照规定程序进行支部换届。二是召开2024年度民主生活会，严格按照会议流程开展相关组织生活。

42.针对党员发展不规范问题。一是邀请县委组织部工作人员向社区党务工作者、机关支部委员、第一书记等讲解发展党员业务知识，对基层党组织党务工作人员进行发展党员业务培训，严格按照党员发展程序进行发展。

43.针对党员管理不到位问题。一是各党支部对党员进行全面摸排，转出18人、纳入流动党员管理14人、除名1人、正常参加党支部组织生活2人。须补交党费人员全部完成补缴党费。二是各党支部利用党员集中学习日集中学习《中国共产党党员教育管理工作条例》，并对基层党组织党务工作人员进行党务知识培训，提升党务工作水平。

（2）队伍管理有待加强。

44.针对机构改革不到位问题。一是按照鲁编〔2024〕20号文件精神，机关全体人员按照编制台账进行人员定岗和人员调整。二是党群服务中心、综合执法大队人员已按照三定方案调整到位，正在县委编办、县司法局指导下按程序建设中。

45.针对机关管理“宽、松、软”问题。一是进一步完善机关管理制度，利用周一例会强化机关纪律学习。二是完善机关干部去向登记台账，严格落实请假手续。三是党政办不定时对机关人员在岗在位情况进行督查。

46.针对印章管理混乱问题。已建立使用印章管理登记簿，对街道发文、合同以及资料上报用印情况进行登记。

（3）社区治理仍有差距。所巡10个社区不同程度存在支部履职尽责主动性不强、组织建设薄弱、“三资”管理不规范等问题。

47.针对选人不精准问题。一是摸排储备村级后备力量和现任村“两委”干部摸排完毕，对不能正常履职干部已全部进行停薪处置，在村级后备干部中选出4人进行提前“帮带”培养。二是对已超过年龄的3名支部书记不再作为村级后备干部进行储备。

48.针对监委会作用发挥不充分问题。一是大同社区召开党支部会议，研究选举张某某为大同社区纪检委员，履行党内的监督职责，等2025年换届选举时再选举监委会主任。二是河滨社区已召开会议，调整分工，监委会主任不再兼任财务工作。三是街道组织召开由社区监委会主任参加的履职培训会，明确了工作职责与权限，提升监督能力，保障监委会充分发挥作用。

49.针对防返贫动态监测有短板问题。一是对4名不了解户情的帮扶责任人进行批评教育，同时举一反三，利用集中帮扶日，要求机关全体帮扶责任人入户开展帮扶工作，给帮扶对象宣讲政策，了解帮扶对象家庭的基本情况。二是针对监测对象詹某某贷款用途不规范的问题，停止其小额贷款资金的使用

三、下一步工作打算

虽然目前巡察整改工作取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，整改工作还存在一些不足之处，部分问题的整改还需要持续用力。下一步，街道党工委将继续加强组织领导，压实整改责任，确保所有问题整改到位。同时，建立健全长效机制，巩固整改成果，防止问题反弹。进一步加强理论学习，提高党员干部的政治素养和业务能力，不断提升基层治理水平，推动街道各项工作高质量发展。

中共鲁阳街道工作委员会                            

                            2025年5月20日

鲁阳街道党政办公室             2025年5月20日印发