今年以来，在县委、县政府的正确领导下，鲁山县城市管理局切实履行推进法治建设职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和二十大重要精神，不断推进法治政府建设，认真落实法治建设各项工作措施，改进工作方法，创新工作思路，坚持以人民为中心，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升城市管理系统依法行政能力，现将2023年法治建设情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善法治工作机制，加强依法行政领导

把法治建设工作列入重要议事日程，我局成立了法治政府建设领导小组，明确主要领导为第一责任人，明确责任，落实工作。制订依法行政工作计划、方案，召开依法行政工作会议，研究部署全局年度依法行政工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成依法行政工作“一把手亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓”，全局干部职工积极参与的工作格局。

（二）强化普法教育宣传，推动法治入脑入心

机关股室、局属各单位，结合党的群众路线教育实践活动，做好“八五”普法宣传教育工作及省、市、县等组织的各类法治宣传活动。制作宣传标语、宣传标牌，通过网络等形式宣传《平顶山市城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等与城市管理工作相关的法律法规，引导广大群众增强守法观念和用法意识，开展“4.15”全民国家安全日、5月“美好生活.民法典相伴”宣传月、“6.5”环境保护日、“6.14”信用记录关爱日、信访工作条例宣传、“12.4宪法宣传周”等时间节点进行法治宣传主题活动，共同营造尊法学法守法用法的社会氛围。向市民发放宣传单6000余份、宣传展示牌20个、“一封信”3000余份、悬挂宣传条幅15条，我们通过悬挂横幅、摆放展板、发放宣传资料等方式向市民普及法律知识，受到了广大市民的一致好评。

（三）组织人员法治培训，提升执法规范能力

一是加强法治教育培训。制定了《2023年法治教育学习培训计划》和《行政处罚文书制作使用规范（暂行）》，对在职执法人员通过采用集中学习、邀请法律专业人士授课和业务指导、行政执法考试等灵活多样的学习形式，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等相关法律法规。2023年开展法治教育培训考试10余次。通过培训提高执法人员的法律知识和执法能力。对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，摆出问题、指出不足、找出差距，明确完善目标，使行政处罚案件的办理严格按照制度执行。二是规范执法文书制作。通过培训学习重点强调执法队员要全面准确把握各项要素，要严格按照行政执法案件案卷制作流程、规范填写执法文书、装订顺序执行，要正确适用法律，程序合法合规，语言严谨规范，确保执法文书的制作质量。三是梳理执法、规范依据。编印了《城市管理行政执法法律法规汇编》《行政执法文书指导规范》《城市管理综合执法手册》等各类规范化执法文书，印刷执法文书1500余份，统一发放一线执法人员使用。四是开展模拟执法大演练。结合市局《平顶山市城市综合执法系统县（市、区）城市综合执法工作考核方案》和局年度法治教育学习培训计划，制定了《鲁山县城市管理局现场模拟执法演练工作方案》，于6月下旬开展现场模拟执法演练活动，以实践促学习、以实践促提升，实现管理水平大提升，队伍形象大提升。

（四）强化决策规范建设，加强法制审核机制

一是认真做好行政处罚案件的立案、审核工作，对每一起处罚案件进行认真审核把关，真正做到事实清楚、依据准确、程序合法、处罚适当。全年共办理行政处罚一般程序案件12起（扬尘污染类2起、规划类5起、住建类4起、市容类1起），无一起行政复议、行政诉讼案件。二是根据鲁山县纪委办公室文件（鲁纪办〔2023〕19号）《关于涉企行政执法突出问题专项监督工作的通知》相关精神，对县城市管理局在2021年1月1日至2023年3月31日期间办结的涉企行政执法案件共16起案件进行了自查自纠，查找问题根源，研究具体的整改措施，健全相应管理制度。三是执法证件年审和行政执法资格认证考试工作。对全局行政执法人员的126个行政执法证和2个行政执法监督证件进行了资格审查，同时按照县司法局文件要求，组织持有执法证件人员进行专业法律知识考试和执法证件年审工作。

（五）建立健全决策机制，加强执法监管规范

一是积极推进行政决策科学化民主化法治化，实行法律顾问制度，每年都从律师事务所聘请专业律师作为我局的法律顾问，我局的重大决策以及规范性文件都要经过法律顾问审核。建立健全了《鲁山县城市管理局法律顾问工作制度》，为我局的法制审核工作作保障。严格落实行政执法“三项制度”，推进执法规范化建设。二是及时调整、完善权力清单、责任清单。按照“职权法定、简政放权、权责一致、依法确责、公开透明”的原则，制定了《鲁山县城市管理局权力清单和责任清单统计表》，并进行公示。以制度执行为保障，做好规范性文件专项清理和规范政策文件制定程序，进步完善健全行政决策程序，坚持依法行政，坚持民主集中制，认真落实行政权力责任清单。三是全面实施“双随机、一公开”。加强事中事后监管,提高监管的有效性。按照工作要求，加大督查和考核力度，将“双随机,一公开”工作情况列入督办事项和行政执法责任制考核目标。并对行政执法事项进行抽查，抽查占比达100%。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局明确工作重心，压实工作责任，有效落实举措，法治政府建设工作有条不紊地开展，但仍然存在一些问题，主要表现在：

一是制度建立还不够完善。

二是行政执法能力和水平有待进一步提高。

三是法治宣传的形式和内容还需要进一步创新和丰富。

四是一些具体工作完成后没有及时在网上公开发布。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）强化领导责任，提供组织保障

强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，确保“三到位”。确保责任到位。成立以党组书记为组长、党组成员为副组长，各相关股室、二级机构单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。制定法治政府建设年度工作安排，按照法治政府建设指导思想和基本原则,深入贯彻落实上级实施方案,抓住法治政府建设的关键环节和“关键少数”,将法治政府建设纳入班子会议，每季度我局至少召开一次专题会议切实解决当前依法行政面临的突出问题,依法全面履行政府职能，改革行政执法体制，完善行政执法程序，创新行政执法方式，健全行政执法人员管理制度，注重通过法治实践提高执法人员法治思维和依法行政能力。

（二）加强自身学习，增强法治意识

深入学习贯彻习近平依法治国系列讲话和法治思想重要论述，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示，紧密结合中央、省委、市委、县委关于法治建设重要部署，组织开展法治宣传主题教育活动。结合城管执法工作，通过媒体广泛宣传，通过对每次专项整治行动的跟踪报道，以案释法、说理式执法、现场宣讲等多种形式和渠道，开展执法宣传教育，在群众中营造知法、懂法、守法的浓厚舆论氛围，引导市民自觉遵守城市管理法律。并且日常学习城市管理有关的法律法规，加强自身法治意识，自觉遵守党内法规制度。

（三）顺应法治要求，推行服务执法

深入推进服务型行政执法建设，提升我局服务型行政执法创建质量，加快建设人民满意的法治政府。坚持制度保障。进一步规范行政许可、行政处罚等执法行为。加快建设以执法有据、行为规范、权力约束、过程监控、违法追究为主要内容的行政执法责任制度体系。保证执法规范化、文明化。

（四）坚持依法行政，提升监管能力

按照简政放权、放管结合、优化服务的总体工作部署。全面落实三项制度。明确责任领导、责任股室和主责人员对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度进行梳理论证，制订执法主体、职责、权限、依据、程序事项清单，确保制度有效落地、落实。对标国家推行“三项制度”各项任务，制定《鲁山县城市管理局关于全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度实施方案》，提出具体工作要求，做到分工明确、责任到位。强化执法督察。明确城市管理工作主体责任，落实工作推进责任。完善城市管理执法监督机制，做到管理服务职能明晰，对城市管理工作开展跟踪督办。建立以能力作风建设为抓手，进一步强化执法工作行为检查，严肃执法纪律，切实实现文明执法、柔性执法、温情执法。

（五）完善监督机制，拓宽反馈渠道

完善行政执法监督制度，畅通投诉举报渠道，充分保障行政相对人和社会公众的知情权和监督权，进一步提升行政执法的规范化水平和社会满意度。畅通多种渠道，多措并举做好矛盾化解工作，指定专人专线接听群众来电，接受群众投诉举报及申诉，通过数字化城管热线形式倾听市民的需求，妥善推进矛盾纠纷化解。坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。

（六）开展法治学习，提升执法能力

深入开展法治教育学习培训活动，把法律法规内容列入年度学习计划，明确局党组学法范围和具体内容，党组带头学法用法，依法行政。执法人员每月在局会议室集中学法1次，组织全体干部职工、执法人员进行法律知识集中培训，学习城市管理相关的法律法规，广泛宣传城市管理法律主要内容，促进管理工作有效顺利开展。学法用法考法方面，我局全体执法人员参加了法律培训考试活动，全部通过测试。严格落实普法责任制，坚持执法、管理、服务全过程普法制度，利用以案说法、以案普法、以案学法、以案释法等方式普及法律知识，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

四、2024年度推进法治政府建设的主要工作安排

下一步，我局将持续深化法治政府建设，严格遵守法律法规，把执法工作全面纳入法治轨道。

一是健全制度，做到依法科学民主决策。推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公、执法不严等问题，为推动我局发展提供有力的法治保障。

二是加强执法队伍管理，严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，针对当前法治工作中存在的重点、疑点、难点问题，要及时组织培训，加强业务交流和学习，进而提高法制队伍的业务素质和工作能力。

三是创新法治宣传教育形式和内容，提高宣传教育的实效性和针对性。采用更加多样化的宣传形式和内容，针对不同群体和需求进行宣传教育，提高宣传教育的吸引力和实效性。

四是畅通民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设。深入推进政务公开和信息公开，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。

总之，我们将认真总结上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因，采取有效措施加以改进和提高，为鲁山县的城市管理工作做出更大的贡献。