一、实施时间

《鲁山县烟草制品零售点合理布局规定》，自2024年11月1日起实施，原《鲁山县烟草制品零售点合理布局规划》（鲁烟﹝2024﹞3号）同时废止。

二、修订背景

鲁山县烟草专卖局分别于2004年12月26日、2008年12月28日、2011年3月11日、2017年4月19日、2021年9月17日、2024年2月1日，六次召开了《鲁山县烟草制品零售点合理布局规定》听证会。此次修订目的是为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品流通秩序，促进烟草市场健康发展，保障国家利益，维护烟草制品经营者、消费者和未成年人的合法权益，维护行政许可公平公正原则，使市场零售户数量保持稳定合理状态。

三、修订依据

为规范烟草制品零售市场经营秩序，维护国家利益、消费者利益和消费者的合法权益，加强烟草专卖零售许可证的管理，促进烟草市场健康发展，保护未成年人权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等法律、法规、规章和规范性文件的规定，结合本辖区实际，制订本规定。

四、修订过程

2024年10月14日在鲁山县人民政府网发布了关于《鲁山县烟草制品零售点合理布局规定》（征求意见稿）进行修订公开征求意见的公告，广泛征求社会意见，截至10月29日，未收到意见和建议。10月30上午举行鲁山县烟草制品零售点合理布局规定听证会。11月1日报送市场监管局开展公平竞争审查，经县局主要领导评审会议后，同意签发。

五、主要内容

此次修订主要修改了以下三条内容：

一是放宽情形，具有下列情形之一的，不受网格指导数和距离限制，但属于不予延续情形和不予设置情形的除外。建筑面积在5000平方米（含）以上，以出租柜台（摊位）为主要经营形式的大型商场、购物中心，楼层超过三层的，可按区域楼层划分，每间隔一个楼层可设置一个零售点。经营位置分别在城区、乡镇，且实际经营面积分别在200平方米、300平方米以上的超市、商场、便利店，有固定的卷烟销售区（包含整条展示区和单包展示区），且销售区面积不小于10平方米，首次申请新办烟草专卖零售许可证的；具有完全民事行为能力的烈士家属、因公牺牲军人家属（具有完全民事行为能力的父母、配偶、子女及其具有抚养关系的人），首次申请新办烟草专卖零售许可证；具有下列情形之一的，受网格指导数限制，在距离上予以放宽，属于不予延续情形和不予设置情形的除外。政府鼓励发展以加盟方式开展经营的品牌连锁便利店（以政府对外公布正式文件为准，不含外资）申请烟草专卖零售许可证的，两个零售点间距不低于25米。（加盟到期后未继续加盟的，不再适用本规定），具有完全民事行为能力且本人自主经营的残疾人，首次申领烟草专卖零售许可证的，两个零售点间距不低于25米。（实际经营者必须为本人，本人不再经营的，该零售点不再适用本规定），只经营雪茄烟（不经营卷烟）的零售点，不受间距和数量的限制。只经营雪茄烟（不经营卷烟）的零售点经营范围增加卷烟的，不再享受放宽情形照顾，应当适用合理布局规划规定的指导数量和间距条件，提前申请变更许可证经营范围。

二是不予设置情形，从事容易诱导未成年人关注、购买、吸食烟草制品等经营活动，以及向未成年人提供服务的场所（如青少年宫等）；

三是附则，本规定所称“经营场所”是指市场主体从事经营活动的营业场所，应当与经营范围相适应，依法取得使用权，具有合法的产权权属、使用功能及法定用途，不属于违法建设、危险建筑、被征收房屋等依法不能用作经营场所的房屋。固定经营场所不包含办公场所、写字楼、公寓楼、楼梯间、门岗、仓库、单元门内等，以及生活住所的阳台、窗口、车库、地下室、储藏室，以及地面二层及以上未对消费者全开放的非经营用途场所等。本规定中“与住所相独立”是指经营场所与生活区域相独立，可对消费者全开放（店面处于完全开放状态，消费者和行政监管部门不受限进出）。

七、解读机关及咨询方式

1、解读机关：鲁山县烟草局

2、政策咨询电话：18737566189

原文阅读丨鲁山县烟草制品零售点合理布局规定