各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，土门办事处：

《鲁山县2021年度生态建设暨国土绿化工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 2021年1月14日

鲁山县2021年度生态建设暨国土绿化

工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神，加快推进森林鲁山生态建设，根据《河南省林业局<关于印发2021年森林河南生态建设工程实施方案>的通知》（豫林规〔2020〕170号）要求，结合我县国土绿化工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想，认真落实省委、省政府深入实施国土绿化提速行动建设森林河南动员大会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕“高标准高质量高水平推进国土绿化提速行动续写森林鹰城新篇章”的总要求，加快实施国土绿化提速行动，深入推进大规模造林绿化，不断提升造林质量和成效，满足人民群众对良好生态环境的需要，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献鲁山力量。

二、目标任务

2021年，全县生态建设造林绿化任务3.3万亩。完成省下达森林抚育任务和省级森林城市创建任务，退耕还林0.14万亩，森林乡村建设20个、森林特色小镇建设1个，天然林禁伐任务34万亩。

三、建设重点

以“六化”建设为抓手（山区森林化、平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化），继续推进以“增绿量、增容量、增效益”的目标，坚持“两为主七结合”。即：西部以“护绿”为主，东部以“增绿”为主；国土绿化同矿山生态修复相结合，同实施百城提质“以绿荫城”相结合，同建设最美公路相结合，同实施乡村振兴相结合，同河湖综合治理相结合，同高标准农田建设相结合，同发展“三林”经济相结合。重点完成以下9项工程建设。

（一）廊道绿化工程

一是对2020年建设的0.95万亩廊道绿化工程完成补植和提升工作，对县域内所有绿化道路、主干河流等廊道建设，以补齐短板、巩固提升的方式实现廊道林荫化。主要任务有5个方面：

1.由县林业局负责做好鲁宝路、鲁平路、环库路、四石路及沙河生态廊道的完善提高；

2.由县交通运输局负责县、乡道路已绿化生态廊道的补植和提升；

3.由县公路局负责国、省道已绿化生态廊道的补植完善；

4.由县农业农村局负责对马楼、磙子营农田林网绿化的补植和提升；

5.由各乡镇（街道、办事处）、对本辖区已绿化道路的补植完善和提升。

廊道绿化提升工程要以原有绿化为基础，缺啥补啥，要严格使用耕地标准，在不增加宽度和长度的基础上，合理提高绿化树种规格和标准，保持廊道绿化的整体美观效果。

二是完成新增廊道绿化0.87万亩。以主干河流、城区主要河流、鲁叶路等干线公路为主线，大力提升廊道绿化空间，形成完善的廊道绿化网络。主要任务是:

1.完成鲁叶路、沙河生态廊道建设工程0.3万亩。鲁叶路两侧为2002年实施的退耕还林工程，现以树种老化、存在多种隐患，沙河生态绿化还有大面积宜林滩地、绿化断档较多。

牵头单位：县林业局、相关乡镇政府配合，加快鲁叶路和沙河生态廊道的建设

2.完成242国道，古鲁路、海关路等县乡道路绿化0.1万亩以上。西部浅山丘陵廊道绿化相对薄弱，为加快西部浅山丘陵复合型产业经济的示范带的建设，配套完成相应廊道绿化任务。

牵头单位：县公路局、交通局，相关乡镇配合

3.完成11万亩高标准农田建设的农田林网控制绿化任务0.1万亩。结合高标准农田建设，做好控制区域内的农田林网绿化。

牵头单位：县农业农村局、相关乡镇配合完成

4.完成三里河、大浪河、将相河的绿化面积0.1万亩，结合三里河、大浪河、将相河的治污整治，全面完成河域周围的绿化和美化工作。

牵头单位：县住建局、相关乡镇配合完成

5.其他廊道绿化完成0.37万亩，主要以各乡镇河、沟、路、渠绿化为主。

责任单位：各乡镇（街道）、土门办事处

廊道绿化严格控制占用耕地指标，林地和荒滩地以外的廊道绿化，遵照国省道两侧不超过5米、县乡道两侧不超过3米,路肩1行、边沟2行栽植，不占用基本农田造林的绿化要求。树种选择原则上以乡土树种为主，采取落叶与常绿结合、乔灌结合、针阔结合、防护与美化亮化结合的方式，营造混交林，丰富绿化层次。

（二）特色经济林工程

围绕县四大产业发展规划，重点提升三大优质林果基地的建设，完成优质林果新增面积1万亩。以鲁山硒梨、库区蓝莓、八里坡软籽石榴为主，辅助发展花椒、冬桃、甜柿等优质林果，结合林下种养殖，发展三林经济，推动西部浅山丘陵区复合型产业示范带的建设。

责任单位：各乡镇（街道）、土门办事处

（三）山区生态林工程

建设任务0.7万亩。加大山区困难宜林地造林力度，大力开展人工造林、直播造林等方式，重点做好两项任务：

1.矿山修复造林完成0.2万亩。重点对张良矿区、让河矿区等重点露天矿山开展修复绿化工作。

牵头单位：县自然资源局、相关乡镇配合完成

2.山区生态林0.5万亩。对山区益林荒山荒地进行生态林建设。

责任单位：各乡镇（街道）、土门办事处

（四）国家储备林项目

推动国家储备林项目建设的进展，争取完成造林1万亩，加快公司自主经营国储林建设的落地，在辛集、马楼等地完成造林1万亩，实现国储林工程的良好开局，重点栽植元宝枫、楸树等，拓宽资金融投机制，解决用地局限，利用非基本农田和耕地，开展造林绿化和林下种养殖的结合，推动三林经济的发展。

责任单位：县自然资源局、发改委、财政局、农业农村局、林业局，相关乡镇

（五）乡村美化工程

结合乡村振兴和环境卫生整治，完成乡村绿化美化任务0.1万亩。各乡镇要重点完成2-3个乡村美化绿化，打造连片5亩以上乡村绿化游园30处；完成2处达标绿化校园。

牵头单位：县农业农村局、相关乡镇配合完成

（六）森林抚育工程

按照省下达任务。坚持质量优先、效益优先的原则，对林权明晰、管理责任明确的集体、个人的中幼林，通过实施森林抚育，实现森林结构优化，提高森林经济效益，结合抚育剩余物的利用推动食用菌产业的发展。

责任单位：相关乡镇（街道）

（七）天然商品林停伐补助工程

落实天然商品林停伐补助任务34万亩，对全县天然商品林实施停伐，保护生态环境和生物多样性。天然商品林停伐区和公益林管理区在全县实施统一聘用护林员管护，管护费用使用上级规定的每亩4元管护经费，用于护林员的管护工资支出,同时参照以上规定做好往年天然商品林的管护工作。

责任单位：各乡镇（街道）、土门办事处

（八）退耕还林工程

退耕还林工程0.14万亩。对全县规划25°以上坡耕地和生态环境区位重要的16°以上应退耕还林的区域实施退耕还林工程，栽植树种以水保林型经济为主。

责任单位：县自然资源局、林业局、发改委、财政局、相关乡镇

（九）森林乡村和森林小镇建设

完成省、市级森林乡村建设任务20个，森林小镇建设1个。

责任单位：相关乡镇

（十）苗木花卉建设

完成0.1万亩苗木花卉建设任务。

责任单位：相关乡镇

     四、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立5个专班，专门负责督导国土绿化工作。各相关单位要切实加强对森林鲁山生态建设的组织领导，单位一把手为林业生态建设工作的第一责任人。要抽调专人，认真落实林业生态建设任务，制定工作方案，有计划地开展各项工作。切实做到任务到位、责任到位、资金到位、督导到位，把国土绿化工作纳入各乡镇、（街道）经济发展责任目标考核。

（二）严格执行计划。要严格按照营造林计划，组织项目实施单位编制作业设计，将建设任务落实到山头地块、沟河路渠，并严格按照作业设计施工，高标准、高质量完成年度任务。

（三）提高造林质量。健全林业标准化体系，把造林技术规程等相关标准应用到育苗、造林、抚育、管护等各阶段，积极推进林苗一体、造管一体、抚育一体，提高良种使用率，杜绝使用带疫带病苗木，使造林过程规范化、系统化，重点开展适地植树、适时植树、适标植树。

（四）实施奖励机制。县、乡财政要加大资金投入，建立多元化、多渠道的投融资机制，吸引社会资本参与国土绿化。对造林10亩以上的个人和100亩以上的单位（合作社、公司等）实行造林补贴，验收合格每亩补助400元，获得省级以上森林乡村称号1个奖励2万元，森林特色小镇称号1个奖励5万元。县绿化委员会办公室适时对全县国土绿化工作进行督导检查，实行周通报，月总结观摩，对先进单位进行表扬，对工作不力，完不成任务单位的主要领导进行约谈及组织处理，对在年终考评获得前三名的先进单位和乡镇分别奖励10万、5万、3万元。确保2020年生态建设任务全面完成。

附件：鲁山县2021年生态建设及森林城市建设任务一览表

附  件: