鲁政〔2013〕6号

鲁山县人民政府

关于印发鲁山县产业集聚区2013年工作意见的

通  知

各乡（镇）人民政府、办事处、县直各单位：

现将《鲁山县产业集聚区2013年工作意见》印发给你们，请结合工作实际，抓好工作落实，确保产业集聚区2013年各项目标任务圆满完成。

2013年3月4日　　  　

鲁山县产业集聚区2013年工作意见

一、指导思想

以党的十八大精神为指针，按照提前全面小康、建设美丽鲁山的要求，着力提升产业集聚区发展规模、功能及内涵,深化体制机制创新，加快基础设施建设步伐，加大项目建设力度，强化招商选资和承接产业转移能力，壮大主导产业，完善产业发展格局，大力推进产城融合发展，全面提升鲁山产业集聚区发展水平，积极向品牌产业集聚区迈进。

二、全年工作目标

2013年，完成固定资产投资65亿元，同比增长16.7%，其中工业投资57亿元，基础设施投资8亿元；区内企业实现主营业务收入70亿元，同比增长14.8%；新增建成区面积1.7平方公里，建成区面积达到10.3平方公里，完成16.3平方公里规划区的规划调整任务；入驻企业15家，新开亿元以上项目8个，规模以上企业从业人员达5000人。产业集聚区全省综合考核前移三个位次。

三、工作任务

（一）加大招商选资力度，加快主导产业培育步伐。围绕确定的主导产业（新型建材、轻纺和旅游产品加工），制定招商图谱，明确招商方向。采用全民招商、委托招商、以商招商、资本招商、资源招商和专业人员招商等多种方式，瞄准世界500强、国内100强、大型央企和行业龙头企业，在长三角、珠三角、环渤海、海西及郑州等经济发达地区选择确定招商咨询公司，强力招商。有针对性引进市场前景好、科技含量高、产业关联度强的大项目、好项目。同时，积极吸纳社会资本参与集聚区建设，坚持抓大而不放小的原则，抓好中小项目的入驻。完善招商奖励优惠政策，对招商机构及人员按项目投资额度分阶段给予奖励。全年完成30亿元招商任务，开工亿元以上项目8个，建成达产亿元以上项目7个。

（二）加快修订发展规划，完善配套设施，提升集聚区服务水平。按照新批复的产业集聚区规划方案，完成产业集聚区总体发展规划、空间发展规划、控制性详细规划的编制和评审工作。加快配套设施建设步伐，积极推进区内道路、供电、通信、供排水、污水处理等基础设施及公租房、金融中心等公共服务设施规划建设步伐。进一步加快人口、资源、产业等要素集聚步伐，全面提升产业集聚区服务水平和承载能力。

1．规划生活、商务配套服务区。在保证工业用地的基础上，适当规划一定比例的生活、商务物流园区。

2．开工建设企业服务中心。建成集产品展示、技能培训、综合服务等为一体的企业服务中心。

3．完成区内主要道路建设任务。完成续建道路同盟路、光明路、富强路和新开工道路泰山路、文兴路东延建设任务。对区内大浪河和瞿店河河道进行治理。

4．完成区域内供电和通信设施建设任务。南区建成110千伏变电站1座，使区内电网、通讯光缆覆盖率达100%。

5．完成污水处理、供排水和供气设施建设任务。建设污水处理厂1座、供水厂1座，完善供气、供排水、垃圾中转站、公厕等配套工程，实现建成区内服务功能全覆盖。

6．完成标准化厂房建设任务。制订社会资本投资建设标准化厂房鼓励办法。全年完成50万平方米标准化厂房建设任务。

（三）加大土地储备力度，拓宽项目入驻空间。继续采用入股分红等形式加快土地储备进度，加大土地报批力度。全年收储土地6000亩；报批土地2500亩；出让土地1100亩。

（四）加快新型社区建设步伐，提升产城互融水平。开工建设一期汇源、后营、新华3处新型社区，建成住宅楼6栋，住房210套，建筑面积约25200平方米，解决210户、730人住房安置问题。规划好辛集和联合社区。出台保障举措，解决失地农民的生活保障问题，加快人口城镇化转移步伐。

（五）加强投融资平台建设，破解资金制约。制定鼓励社会资本融入产业集聚区建设的具体办法，通过政府引导和市场化运作相结合的方式，调动大企业、民间资金和外来资金参与园区基础设施建设的积极性。加快已储备土地出让步伐，进一步拓展隆源公司经营领域，提高融资能力，全年完成融资1亿元。

（六）加大服务管理力度，促进企业健康发展。落实“联审联批”和人员派驻制度，实行“一站式”服务，加快土地审批、建设规划、行政审批等手续办理步伐。对重点项目实行“一个项目、一位县级领导、一套班子、一条龙服务”的“四个一”工作推进机制。进一步优化外部环境，出台《产业集聚区项目建设管理办法》，确保企业建设各项工作顺利进行。其中方圆炭素整体搬迁、靖焜丝绸、鲁吉兰美体内衣等项目争取6月底正式生产；万通通机械、晶鑫耐材等项目年底前正式投产；石材城、德意家等已开工重点项目建设初具规模；对已签约尚未开工的海威特种布、义乌腰带产业园、瑞金茂板材、利安门业、宏业耐材搬迁等项目，加大跟踪服务力度，促其早日开工建设。对一些长期没有实质性开工或开工后建设进度慢的企业，要引入淘汰退出机制，提高企业承担社会责任的主动性。

四、主要措施

（一）开展解放思想大讨论活动。以学习贯彻十八大精神为契机，大力开展“争做五型干部、提速产业集聚区建设”大讨论活动，通过谈认识，谈经验，谈工作，从思想认识、作风建设、效率效能等方面深刻挖掘存在的问题，认真解决在产业集聚区建设过程中存在的认识、能力、资金、效率等问题。

（二）强化制度建设，细化工作目标。坚持联席会议和月例会制度不动摇，坚持实行任务分解、建立工作台账、实施新闻跟踪报道制度不动摇，坚持齐抓共管、大员上前线、倒排工期、定期约谈及“周督查、月评比、季奖惩”等推进机制不动摇。紧盯2013年工作目标，制订详细工作方案，将任务分解落实到各相关单位、明确到责任人、具体到每月每季，确保目标如期完成。

（三）创新工作体制，增强经营理念。创新管理模式，理顺管理体制，提高管理效能，积极破解在体制机制、融资、招商、项目建设及企业管理等方面的短板制约，打破传统管理模式，实行“一套机构两块牌子”运作模式和企业化管理模式。完善产业集聚区管委会内设机构，使管委会能够自主行使规划设计、土地收储、投融资及财政管理等相关职能。发挥隆源发展投资有限公司投融资主体职能。增强经营理念，建立健全产业集聚区决策咨询机构，招聘专业人才，设立特殊岗位，划出相关区域（北环路两侧、振兴路以东、南北区结合部等），实施土地一级开发。实施“建、管、养”并重原则，积极向集商务、文化、旅游、工业以及居住功能为一体的新兴产业集聚区目标迈进，变管理产业集聚区为经营产业集聚区。

（四）落实奖惩措施，确保建设成效。坚持“学先进、比创新、看实效”，重点抓好各种推进机制的贯彻落实。加大督查力度，由县纪委抽出2名专职人员，产业集聚区配备工作人员成立产业集聚区专项效能监察办公室，对所有建设任务随时督查，随时通报，随时跟踪问效。对在建设工作中成绩突出的给予表彰奖励，对行动迟缓、措施不力者严格落实问责机制，确保全年各项工作目标顺利实现。