优化蚕坡林木采伐审批程序的建议

首先，非常感谢您们几位代表对我县柞蚕产业发展的关心和支持。您提出的优化蚕坡林木采伐审批程序的建议，对于推动我县柞蚕产业高质量发展具有重要意义。

一直以来，我县高度重视森林资源保护工作，严格执行林木采伐限额制度，确保森林资源可持续增长。同时，我们也充分认识到柞蚕产业在促进农民增收、推动乡村振兴方面的重要作用，积极探索如何在保护森林资源的前提下，为柞蚕产业发展提供有力支持。

针对您们提出的建议，县林业局主要从以下几个方面开展工作：

（一）主要优化措施

按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈深化集体林权制度改革方案〉的通知》、《国家林业和草原局关于深入推进林木采伐“放管服”改革工作的通知》(林资规[2019]3号)和相关法律法规政策要求，结合我县林业生产经营的实际情况，采取便民实用的具体措施，不断优化林木采伐管理工作，为群众提供更加便捷高效的林木采伐审批服务。

1、实行采伐限额五年总控。落实林木采伐限额五年总额控制政策，在同一个五年计划期内，上年结余限额可以向以后各年度结转，当年限额不足的可提前使用下个年度内的限额。

2、取消人工商品林主伐年龄限制。按照中办、国办关于《深化集体林权制度改革方案》和省市主管部门关于优化林木采伐管理工作的有关要求，结合鲁山林业经营实际，集体和个人的人工商品林依法依规实行自主经营。积极支持引导各类林业经营者分级分类编制森林经营方案，明确森林培育和管护的经营措施。坚持“由点到面、由小到大、逐步放开”工作导向，由本方案确定的试点各乡镇先行试行取消人工商品林主伐年龄限制，县级根据试点实际效果进行总结后，逐步有序向全县推广。

3、实行告知承诺方式审批。对林农个人申请采伐人工商品林面积不超过2亩或蓄积不超过15 立方米的（上级主管部门对面积和蓄积有新政策规定的，按照新政策规定执行），取消伐区调查设计、伐区查验、公示等程序，全面实行告知承诺制审批。

4、拓宽林木采伐办理途径。林业主管部门提供行政审批窗口、网络在线平台、林木采伐 APP 等多种渠道办理林木采伐申请，林木采伐申请人可根据自身情况按需选择办理方式。受理机关或部门应事先一次性告知林木采伐申请人办理条件、申请材料和服务流程，全面推行“一窗受理”“一站式办理”等便捷高效服务。

5、确定试点范围和期限。结合我县实际，选定熊背乡、团城乡、下汤镇、赵村镇、背孜乡、董周乡、库区乡等7个乡（镇）为我县第一批取消人工商品林主伐年龄限制问题试点乡镇，采伐试行期限自2025年6月5日至2025年11月30日。

（二）规范林木采伐审批

林木采伐申请和审批主要流程：申请、受理、审核、现场勘验（林农小额采伐除外）、公示（林农小额采伐除外）、决定、送达。实行采伐许可“马上办、网上办、一次办、就近办”四办制，法定办理时限20日、承诺办理时限2个工作日（不包括现场勘验、公示等环节）。

1、申请。采伐申请人按照有关规定，根据自身采伐需求，向林业主管部门或所在地各乡镇窗口提交林木采伐申请材料，也可以通过河南政务服务网进行线上提交。

（1）林木个人采伐人工商品林面积不超过2亩或蓄积不超过15立方米的，实行告知承诺制，由采伐申请人填写林木采伐承诺书并提供下列材料：

①申请人身份证（原件查验、复印件留存）；

②不动产证（原件查验、复印件留存）或村委会证明等其他证明材料（原件留存）；

③林木采伐承诺书。

（2）采伐人工商品林面积10公顷以下或蓄积500立方米以下的，提供下列材料：

①林木采伐申请；

②申请人身份证或法人证明（原件查验、复印件留存）；

③不动产证（原件查验、复印件留存）或村委会证明等其他证明材料（原件留存）；

④伐区调查设计表；

⑤上年度采伐更新验收合格证明（上年度未在林地上进行皆伐作业的无需提供）。

（3）采伐人工商品林面积10公项（含）以上或蓄积 500

立方米（含）以上的，提供下列材料：

①林木采伐申请；

②申请人身份证或法人证明（原件查验、复印件留存）；

③不动产证（原件查验、复印件留存）或村委会证明等其他证明材料（原件留存）；

④符合《河南省林木采伐技术规程（试行）》的伐区调查设计材料（纳入县级以上森林抚育作业设计的，不需编制伐区调查设计材料）。具体按《河南省林木采伐技术规程（试行）》7.2.1执行；

⑤上年度采伐更新验收合格证明（上年度未在林地上进行皆伐作业的无需提供）

2、受理。对申请材料齐全的采伐申请人，核验身份证明、权属证明等材料无误后，及时受理并进入下一环节。

3、审核、现场勘验和公示。县林业主管部门或者服务中心窗口收件后，及时将申请材料推送至承办股室，按照《中华人民共和国森林法》及实施条例、《河南省林业局关于林木采伐规范化管理的通知》（豫林资〔2022〕5号）、《河南省林木采伐技术规程（试行）》等有关规定及时进行审核。对于不需要提交采伐调查设计说明书也不是小额采伐的，技术人员现场调查并计算面积、蓄积等技术指标，并填写调查外业、内业表格；同时，严格林木采伐批前公示规定，依法在林地所在地村（组）张贴林木采伐公示（公示期5日；林木个人采伐人工商品林面积不超过2亩或蓄积不超过15立方米的，实行告知承诺制，无需公示程序）。

关于伐区调查作业设计材料，严格按照《河南省林业局关于印发<河南省林木采伐技术规程（试行）>的通知》（豫林资〔2020〕185号）执行。伐区调查设计时，县林业主管部门资源管理有关工作人员可以随同参加；县林业综合保障中心要积极做好全县伐区调查设计的技术培训、指导与跟踪服务工作，为全县林木采伐工作提供有力技术支撑。

4、决定和送达。经审核，符合林木采伐技术规程且经公示无权属争议的，及时核发采伐许可证。林木采伐许可证制发后，及时邮寄采伐申请人或者由采伐申请人自行到申办窗口领取。

再次感谢您们几位对我县柞蚕产业发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。