鲁土文 [2023]35号

土门社会事务综合服务中心2023年农作物秸秆秋季禁烧及综合利用实施方案

各村“两委”、办事处有关单位：

为切实做好2023年度秸秆禁烧及综合利用工作，助力大气污染防治，改善农村生态环境质量，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，根据国家和省、市、县的有关文件精神，为切实把农作物秸秆禁烧及综合利用工作落到实处，结合我办事处的实际情况，特制定2023年秸杆禁烧及综合利用工作实施方案如下：

加强舆论宣传，坚持依法治理

通过出动宣传车、悬挂宣传横幅、张贴标语、散发宣传单，“小手牵大手”召开不同层次会议等多种宣传措施，充分发挥舆论的导向作用，大张旗鼓搞好宣传，要将秸秆禁烧及综合利用的目的、意义、有关规定宣传到千家万户，全面提高全民禁烧意识，保护环境，防止污染，促进农民增收，形成全社会自觉禁烧秸秆的良好氛围。

二、实行目标责任追究，加大督查巡查力度

根据县委县政府的指示，办事处成立秸秆禁烧及综合利用领导小组，下设办公室，与各村签订“2023年秋季农作物秸秆禁烧及综合利用目标管理责任书”，实行属地网格化管理，落实“包保责任制”，即：办事处班子成员领导分包工作片，驻村干部和一般干部包村，村干部包组，党员、组干部包户包地块，落实农户签订禁烧承诺书，最低不低于85%，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。并严格按照县委、县政府的文件精神执行，对农作物秸秆禁烧，继续采用经济处罚和责任追究措施，坚持“谁烧罚谁，烧谁罚谁”的原则，依据环保部门制订的奖罚措施，每焚烧一处或发现一处灰迹者罚当事人500元，凡是焚烧秸秆造成不良社会影响，导致较大、重大、特大环境污染事故的，对办事处包片领导、包村干部实行行政降职处理和各200元的经济处罚，对所在村的党支部书记、村主任按照组织程序给予降职、免职处理。同时罚村委会500元，对其他应承担责任的村两委干部、党员分别给予党政纪律处分和经济处罚，对焚烧秸秆的直接责任人（户）给予治安拘留、处罚，凡烧坏林木的由林业部门责令补栽，并处1—10倍罚款，后果严重的依法追究其法律责任。对玩忽职守、弄虚作假、知情不报的工作人员，将严肃追究其失职、渎职责任。

农业服务中心、纪检监察室、环保所及派出所成立联合督查组，坚持原则、严守纪律、昼夜巡查，做到早发现、早扑灭，避免火灾隐患的发生。

三、加强对秋季秸秆禁烧工作的领导，要精心组织，上下联动、密切配合

各村委会要做到及时规划，引导农民集中堆放、便于消除火灾隐患，杜绝在县乡道路上以及经济林、林区等地带堆放秸秆，对于田间、路边、地头、河渠和排涝沟要严格按照管理及早清理，严格把关焚烧隐患。

结合秸秆禁烧针对办事处的实际情况鼓励引进秸秆加工新技术，对回收利用秸秆加工木炭、板材、气化等深加工项目，给予政策优惠，大力发展畜牧业，推广秸秆青贮，积极利用秸秆作基料，发展食用菌生产和户用沼气，以新技术、新方法推动秸秆禁烧工作的有序开展。坚持“以疏为主，疏堵结合”的原则，严惩焚烧行为，推进综合利用，实现环境质量的明显改善和农业的可持续发展。

四、加强领导与信息沟通，加大力度抓好落实

办事处严格按照上级的指示精神，主要领导亲自抓，负总责，包村干部及村两委人员具体抓，上下联动，齐抓共管，密切配合，形成合力，确保各项任务的落实，并及时与县禁烧办进行信息沟通，严禁虚报谎报，坚持定期按时上报。履行好“五落实”、“四包”责任制，高标准、严要求，圆满完成县政府下达的秸秆禁烧及综合利用工作任务。

附：1、土门社会事务综合服务中心2023年秸秆禁烧扑救预案。

2、土门社会事务综合服务中心2023年秸秆禁烧网格化管理责任人名单。

3、土门社会事务综合服务中心2023年秸秆禁烧应急分队名单。

土门社会事务综合服务中心

2023年5月26日