为减轻辖区内洪捞灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济发展，特制定观音寺乡防汛抢险应急预案。

一、成立组织机构，增强防患意识

为更好地做好防汛抢险应急工作，确保安全度汛，观音寺乡政府成立了以乡长为指挥长，其他班子成员为副指挥长，各站办室负责人为成员的指挥部。

组成单位：党政办、应急办、水利站、农业服务中心、经济发展办公室、派出所、供电所、文化中心、供销社、卫生院等。指挥部内设调度（党政办）、监测（水利服务中心）、信息（党政办）、转移（派出所、综治办）、保障（民政、财政、党政办）等机关工作组及应急抢险队。

二、明确责任，确保安全度汛

各工作小组要明确职责，共同协作，服从乡防汛指挥部指挥长统一指挥。

监测组：负责监测辖区各类监测站的雨情、水情，重要水利工程、危险区及洪泛区水位，山体开裂、滑坡点、泥石流沟的位移等。

信息组：负责监测辖区各类监测站的雨情并收集整理气象、水文等部门汛前各种信息，掌握本辖区内暴雨洪水预报本地降雨，及时为指挥长指挥决策提供依据。

调度组：负责与交通、民政、卫生、电力、通讯、供销社等单位的联系，调度所有抢险救灾工作所需的救灾车辆、救灾物资、设备等。

保障组：负责收集洪水造成的损失情况，汇总上报灾情数据；做好灾区群众的基本生活保障工作，包括急需物资的组织、供应、调拨和管理等，负责救灾应当急物资的落实，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨工作，指导督促灾区做好救灾款物的使用、发放工作；组织医疗防疫队伍进入灾区，抢救、治疗和转运伤病员，实施灾区疫情监测，向灾区提供所需药品和医疗器械。

转移组：负责按照指挥长的命令及预报通知，组织群众和中小学、幼儿园在校生的安全，疏散转移工作。同时确保转移途中和安置后的人员安全。

应急抢险队：在紧急情况下听从乡防汛指挥部命令，进行有序的抢险救援工作。

三、因地制宜，落实应急措施

（一）防汛预警的发布及响应。

我乡防汛预警发布的通信方式由电话、手机短信、无线语音广播、手摇报警器、铜锣、喊话器等组成。

1、启动三级应急响应。

接到县防汛抗旱指挥部通知将有暴雨发生以及发布的三级（黄色）预警时，启动三级应急响应。

乡指挥部通过电话、手机短信向有关村发出三级（黄色）预警，提醒广大群众注意做好防范准备。

当接到三级（黄色）预警后，各相关人员应迅速上岗到位，注意观察水情、雨情变化，并加强防范。

2、启动二级应急响应。

接到县防汛抗旱指挥部发布的二级（橙色）预警时，或降雨量达到预警雨量且降雨仍在持续时，或河道水位达到警戒水位发布二级（橙色）预警，同时启动二级应急响应。

乡防汛指挥部通过电话、手机短信向相关村发出二级（橙色）预警，提醒广大群众注意防范，危险区人员做好转移准备。

通过电话、手机短信向乡防汛指挥部指挥长及成员所属的监测组、信息组、转移组、调度组、保障组主要成员。发布二级（橙色）预警，做好相关防范工作。

相关村在接到二级（橙色）预警后，通过无线语音广播、铜锣、手摇报警器等向危险区群众发出二级（橙色）预警，提醒危险区人员注意防范，做好转移准备。

3、启动一级应急响应。

接到县防防汛抗旱指挥部发布的一级（红色）预警时，或当降雨量达到危险雨量且降雨仍在持续时，或溪河水位达到危险水位，或有泥石流、滑坡征兆时，发布一级（红色）预警，同时启时一级应急响应。

乡防汛指挥部通过电话、手机短信向相关村发出一级（红色）预警，要求危险区人员立即按预定路线撤离至安全地带，村级防汛工作组立即全面行动，做好抢险救灾转移安置工作。

通过电话、微信平台向乡防汛指挥部指挥长及所属的监测组、信息组、转移组、高度组、保障组等主要成员发布一级（红色）预警，乡防汛指挥部立即全面行动，做好抢险救灾转移安置工作。

（二）转移安置。

转移遵循先人员后财产、先老弱病残后一般人员、先低洼处后较高处人员的原则，以集体、有组织转移为主。转移责任人有权对有服从转移命令的人员采取强制转移措施。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。事先拟定好转移路线，必须经常检查转移路线是否出现异常，如有异义常应及时修补或确定新的转移线路。转移路线宜避开跨河、跨溪或易滑坡等地带安置地点一般因地制宜采取避开河、跨溪或易滑坡等地带安置相结合的原则。安置方式可采取投新靠友、借住公房、分搭建帐篷等。搭篷地点应选择在安全区内。

（三）抢险救灾。

加强抢险队伍建设，备足备好抢险物资。各村都要配有15人的抗灾抢险队伍。一旦灾情发生，抢险队伍必须能够拉得出、抢得上、打得赢。

1、加强通信工作。由电信、通讯部门加强通讯设备、线路的监测、维护，确保乡防汛指挥部与县防指、村指挥所各重点点防区的通讯畅通，为抗灾抢险造良好的通讯条件。同时，保证防汛指挥部在抢险时的移动通信需要。广播也要做好充分准备，必要时利用广播公开发布灾情通报和调度命令。

2、健全组织机构。社会保障、卫生、教育等部门汛前要建立健全组织机构，制订救灾、防疫预案，组建卫生、医疗小公队和救灾工作组，灾情一旦发生，要立即投入救灾工作，尽快开展生产自救，修复生产设施，使学校尽早复课。

四、加强领导，严明纪律

1、加强领导，落实责任。为及时、有效地实施应急预案，各部门要做到步调一致、听从指挥。各村、乡直单位要层层落实责任，确保防汛工作任务的圆满完成。

2、服从命令，听从指挥。对防汛工作失职、渎职、脱岗离岗，不听指挥的，追究相应责任。

3、水情、雨情报行要及时，有险要速报，会商要及时，指挥要果断。

4、暴雨天气，乡机关同志、各村支部书记和村主任未经领导批准，不得离岗外出。

5、监测、信息组实行24小时值班，确保通讯畅通。

各村、乡直单位要各司其职，接受乡防汛指挥部的统一指挥和调度，同心协力，积极奋战，尽最大的努力，把汛情的损失减小到最低限度。

观音寺乡人民政府

 2022年3月16日