政府工作报告

——2024年4月11日在四棵树乡第十四届

人民代表大会第五次会议上

娄延峰

各位代表：

现在，我代表四棵树乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。 一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕“三大主体”工作、“三大年”活动，积极作为，抢抓发展机遇，打通工作中的难点、痛点、堵点，推动全乡经济持续向好，社会持续向稳，产业持续增效，乡村面貌持续改善，脱贫成果持续巩固，较好的完成了年度工作目标。

（一）谋发展、求突破，经济发展回稳向好。2023年，全乡共完成税收收入415万元,同比增长13.7%；固定资产投资入库项目5个，完成固定资产投资3.6亿元；规模以上工业产值1996.8万元；社会消费品零售总额完成3900万元，服务业营业收入完成474.2万元。豫能抽水蓄能电站项目、云栖谷旅游度假区项目、格律诗生态农业观光园二期项目、龙潭花溪现代生态农业及旅游综合体项目、彭庄蛋鸭养殖项目等5个“三个一批”重点项目有序推进；深入开展“万人助万企”活动，建立干部联企台账，包联企业10个，坚持每周不低于1次与企业联系，为企业协调解决问题13项，有效助力企业发展；持续优化营商环境，在全乡营造亲商、富商、安商的良好氛围，完成招商引资项目4个，到位资金3.5亿元。

（二）打硬战、提能级，成果巩固持续推进。一是加强网格化监测管理，健全部门筛查预警机制，采取集中排查与常态化监测相结合的方式，对符合条件的农户及时纳入监测对象开展帮扶，对风险稳定消除的监测对象在全国防返贫监测信息系统中予以标注。2023年以来新识别监测对象36户121人、风险消除32户119人，做到应纳尽纳、应消尽消。二是抽调20名精干力量组建4个工作专班，构建起了权责清晰、分工明确、协调联动的工作机制，加强工作指导，开展防止返贫监测工作指南业务培训3次，不断提升乡村防止返贫动态监测业务能力。三是严格落实“四个不摘”要求，坚持力度不减、政策不断、靶心不散、频道不换，保持帮扶单位、帮扶责任人及驻村干部绝对稳定，全乡脱贫户1084户4041人，监测对象223户671人全部由干部分包帮扶，实现帮扶、监测全覆盖，帮扶单位、帮扶人多方拓宽群众增收渠道，基本做到人人有活干、户户有产业、家家有收入，促进脱贫人口和监测对象持续稳定增收，发放务工、产业等各类奖补123.66万元。

（三）扬优势、促发展，乡村振兴更显底气。一是产业振兴方面，大力扶持张沟一化柞蚕、土楼中草药加工、车场葡萄酒厂、陌上隐、归隐山居、许家山庄等龙头企业，发展了一批农民专业合作社，推进农业产业提质增效，实现规模化、标准化、品牌化，同时采用农民入股、农民务工等多种利益联结方式，带动农户稳定增收，形成了以龙头企业为引领、农民专业合作社为支撑的现代农业发展新格局。二是人才振兴方面，先后多次与职业技术学校合作，组织本土人才和村民群众进行技能培7场次，培训群众达200人次，有效提高了村民群众自我发展能力，扩大了乡村带动致富队伍；12支驻村工作队26名驻村干部严格执行派驻纪律，全力以赴落实驻村七项职责任务，协调项目、政策、物资支援。三是文化振兴方面，扎实开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，唱响主旋律，弘扬正能量，推进“党的声音进万家”；建设13个新时代精神文明实践站，统筹推动乡村文明培育、文明实践、文明创建，培育时代新人、弘扬时代新风，实现“一村一年一场戏”行政村覆盖率100%。四是生态振兴方面，进一步加强了造林护林，组建了专业护林员队伍，常态化开展林间巡查。全面强化土地管理和耕地保护，深入开展了“卫片执法”、“双违整治”、“矿山集中治理”、“砂资源专项治理”等行动，全乡耕地总量保持平衡。以国家卫生乡镇创建为契机，集中开展了街区人居环境整治和村庄人居环境提升工程，村容村貌焕然一新。五是组织振兴方面，形成了党委垂范、支部推动、党员带动的党建助推乡村振兴模式；成功打造农村五星支部1个、四星支部3个、三星支部6个，三星以上支部占91%，建立健全了党员承诺制度、党员联户帮扶制度，动员社会各方力量积极参与到乡村振兴工作中来，党建引领乡村治理能力进一步提高。

（四）防风险、守底线，社会治理持续优化。一是综治维稳。充分发挥人民调解作用，解决好群众关心的社会热点、难点问题。实行领导包案化解处理，落实专项经费进行专人防控，层层夯实工作责任，环环相扣责任链条。二是信访化解。将中心工作与信访维稳工作相结合，主动邀请矛盾双方进行协商，抓早抓小，切实把信访问题解决在“家门口”。上级交办案件全部办结，无赴市、省、进京信访事件发生。三是重点管控。对重点对象进行排查，主动掌握思想动态、生活状况、日常动向。同时，加强沟通对接，做到监管日常化、动态化。30余名特殊人员均落实相关管控措施。四是安全稳定。聚焦生产安全、食品药品安全、消防安全、建筑安全、非煤矿山安全、道路交通安全等八大重点领域的安全生产工作，扎实开展了山洪灾害、森林防火、公共应急演练，防止重大群体性事件和安全生产事故发生，保障好群众生命财产安全。五是宣传教育。充分利用宣传栏、展板、广播等载体，将与广大人民群众生产、生活密切相关的安全常识、法律法规知识融入其中，让法治意识、平安意识在潜移默化中滋养干群，有效增强干群安全防范意识，提高依法办事自觉性。

（五）严纪律、强变革，自身建设持续加强。一是政治建设不断加强。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持做到学思用贯通、知信行统一。始终把坚持党的全面领导贯穿工作全过程，引导全体干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是法治建设切实提升。不断推进法治政府建设，着力做好规范性文件、重大行政决策合法性审查和行政执法监督，推动依法行政贯穿于工作的全过程。自觉接受法律监督、民主监督和司法监督，及时公开政务信息，妥善办理12345服务热线、网络问政72件，办结率达100%。三是作风建设有效巩固。全面贯彻能力作风提升年工作要求，坚持廉洁底线，全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定和廉洁从政要求，驰而不息纠正“四风”，坚持常态化过紧日子，政府作风持续转变。四是政治生态风清气正。自觉接受人大和政协监督，严格落实政务公开制度，强化“三资”管理，落实全面从严治党主体责任，组织开展“一老一小一青壮”民生领域腐败和作风问题集中整治活动，加强对养老服务资金全流程、农民工工资的监督。五是政务服务提速升温。优化政务服务办理事项150项，全年为群众代办、帮办事项1780件；常态化开展企业送服务进企业活动，重点解决企业关键问题、高频问题、疑难问题，畅通企业信息反馈渠道，成功为3宗重大产业项目提供委托代办服务，帮助项目快审快批快建。

各位代表，过去一年，我乡经济社会发展取得了较好的成绩，这些成绩的取得离不开上级党委政府和乡党委的正确领导、科学决策，离不开全乡广大干部群众团结一心、拼搏奋斗。在此，我代表四棵树乡人民政府，向各位代表、向奋斗在各条战线上的干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡整体发展还存在一些不平衡不充分之处，经济下行压力较大，产业转型升级不够有力，资金、空间等要素依然趋紧，创新发展的支撑力还需进一步加强；对标现代化，社会治理水平不够先进，安全生产领域还存在一定隐患，统筹安全与发展的能力还需进一步提高；少数干部的能力作风还不能完全适应新形势新要求，挑重担、啃硬骨头的冲劲还有待进一步激发。对此，我们要直面群众关切，正视自身问题，紧抓关键环节，采取有力措施，努力克服和改进。

二、2024年工作安排

（一）优结构、促转型，推动经济高质量发展取得新成效。一是盘活土地资源，着力补齐基础设施短板，落实招商引资新办法，充分调动全乡各村、各部门和机关干部及社会各界招商引资的积极性，形成全乡招商“一盘棋”，确保招商引资工作取得实效。二是围绕“产业转型升级、基础设施、社会事业、生态保护、乡村振兴”五大领域，科学精准谋划储备项目，推进重点项目投资和建设工作，促其早开工、早建设、早投产、早达效，为经济发展提供强有力的支撑。三是持续优化营商环境，做好服务保障，构建“亲”“清”政商关系。贯彻落实营商环境优化提升工程，全覆盖开展助企走访，用足用好用活产业政策，在税收、资金等方面给予扶持，用“实际行动和真金白银”支持企业发展。

（二）强攻坚、育亮点，打造宜居宜业新示范迈出新步伐。一是坚决守好返贫底线，严格落实“四不摘”和“三落实”要求，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全保障，用好用活“一平台三机制”，全面摸清掌握脱贫人口和“三类监测对象”收入短板弱项，按照“缺什么补什么”原则，严格落实帮扶政策。常态化做好返贫致贫风险隐患排查、研判等工作。高质高效用好乡村振兴项目资金。二是扎实推进乡村建设，深入学习推广“千万工程”经验，加快推进“多规合一”实用性村庄规划编制，积极稳妥推进村庄规划编制工作。三是积极培育文明乡风，创新开展新时代文明实践系列活动，充分发挥村规民约作用，推进移风易俗。完善公共文化服务体系，提升公共文化服务水平，办好群众喜闻乐见的文化活动。

（三）抓生态、精管理，促进环境优化治理取得新成效。一是严格压实保护责任。全面落实河长制、林长制，常态化抓好乡域内河道治理和监管，加强常态化巡视监督。管好护好林业资源，大力开展增绿增效行动。持续加大森林防灭火巡查力度，严格执行禁火令，强化火源管控。二是扎实抓好污染防治。加强生活垃圾收集、运输和处理体系建设，配齐配全农村垃圾收运设施设备。扎实开展化肥农药减量增效行动，科学调整种植结构，推进畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、农药包装废弃物回收、农膜科学使用回收，推进农业绿色低碳发展。健全完善农村生活污水治理体系，分区施策、分类治理。三是着力强化乡村治理。推进各级精细化建设管理，以绿美村庄创建探索推进本乡人居环境整治提升，着力推动绿美村庄建设。落实商户“门前五包”责任，加大违规占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等整治力度。

（四）暖民心、惠民生，推动群众高品质生活跃上新台阶。一是抓好民生保障。继续推进“五星”支部创建，加快道路交通、房屋设施建设等，补齐农村基础设施短板。更换损坏路灯，方便群众出行；实施危房改造工程，全面消除房屋安全隐患；多措并举盘活利用老旧闲置农房，借鉴已成功的民宿经验，鼓励更多村居发展民宿经济。二是做优做实民生实事。深入推进参保扩面，力争城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达到95%以上。大力推进“家门口”就业，鼓励当地企业招募本乡居民，拓宽村民就业增收渠道。开发乡村公益性岗位，加大劳动监察力度，提升欠薪风险防范化解能力。三是落实社会兜底保障任务。加强弱势群体关爱救助，优化对留守儿童、空巢老人的关爱服务，做好农村低保、特困人员、留守儿童、残疾人等特殊群体的社会救助工作，加大妇女儿童合法权益保障力度。

（五）促创新、保安全，推动乡村平安建设开创新局面。一是全面提升乡村治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。巩固深化普法强基补短板专项行动成果，纵深推进“八五”普法规划，加快推进民主法治示范村创建，大力实施“法律明白人”培养工程，全面推进“平安四棵树”法治建设。扎实推进禁毒行动，严厉打击各类违法犯罪行为，推动扫黑除恶长效常治。二是全面筑牢群众安全防线。坚持人民至上、生命至上，严格落实安全生产责任制，聚焦非煤矿山、道路交通、建筑施工、防汛抗旱、地质灾害、自建房、燃气、消防、森林防灭火等重点行业、重点领域，深入开展风险隐患排查整治，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故发生。三是全面化解各领域风险。全面落实总体国家安全观，抓好重大风险防范化解。着眼安定团结，守好建强意识形态阵地，全力构筑中华民族共同体建设安全屏障。坚持化存量遏增量，加强政府风险监测，坚决打好防范化解风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

各位代表：任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，进一步团结全乡人民，努力在新发展格局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在埋头苦干中砥砺奋进，笃行不怠，攻坚克难，只争朝夕，全力推进四棵树经济社会高质量发展，奋力谱写四棵树新篇章！