各行政村、乡直各单位:

为确保我乡2023年秸秆禁烧及综合利用工作顺利进行,根据《鲁山县2023年农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案》要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，以乡村振兴战略为抓手，牢固树立绿色发展理念，持续坚持“政府主导、多元参与，疏堵结合、标本兼治”的工作思路，全面实现禁烧目标，突出抓好秸秆综合利用，努力扩大机械还田面积，及时做好外运清理工作，最大限度清除火源隐患。进一步提高全民的环保意识，凝聚全民自觉参与禁烧活动的合力。实行乡政府领导干部包区管理各村禁烧工作，重点抓好村两委干部分片负责和组织专职队伍管护责任制的落实。坚持督导巡查与严防死守措施的有机结合，在全面提高秸秆综合利用水平的同时，确保“不着一把火、不冒一股烟”禁烧目标顺利实现。

二、工作目标

2023年，我乡继续坚持“全年不放松，夏秋重点管”的常态化禁烧管控机制，实行全时段、全地域、全要素禁烧，即全乡范围内全年禁止露天焚烧秸秆、垃圾、落叶和杂草等各类可燃物。其中，夏、秋、冬三季为禁烧重点阶段（夏季5月20日至6月30日，秋季9月5日至11月10日，冬季11月11日至翌年3月31目)，其他时段为常态化监管阶段(4月1日至5月19日，7月1日至9月4日)。加快推动全乡“蓝天卫士”监控系统升级改造，不断完善高效管控机制，持续增强群众“不敢烧、不能烧、不愿烧”的意识，坚决遏制露天随意焚烧现象，重点抓好“三夏”“三秋”期间及冬季禁烧工作，力争实现全年卫星拍照“零火点”；持续推进秸秆综合利用。

三、突出重点

只有确保秸秆的全面还田和清运转化利用，才能实现真正意义上的禁烧目标。努力增加秸秆还田面积和及时做好秸秆外运清除工作，是今年秸秆禁烧工作的首要任务。

一是大力增加机械还田面积。各村要根据自身农田面积多少提前做好收割机械和秸秆粉碎还田机械的整修，大力推广带切碎机的收割机一条龙式作业，最大限度提高秸秆还田利用率。根据现有收割机、还田机械实际作业情况，做好相应机械的对外联系协调工作，大幅度增加秸秆还田面积，打实禁烧工作的基础。

二是扎实做好秸秆清运工作，消除焚烧隐患。夏收、秋收时节，各村要督促引导农户及时对田间地边堆积的秸秆进行清运，同时以村、组为单位成立秸秆排查清运小组，对村内、沟渠、路边、树下等重点区域散落、遗弃的秸秆进行全面排查清运，不能及时运走利用的采取集中堆放或填埋等方式进行有效处置，防止焚烧。要紧密结合农村人居环境整治工作，整合人员队伍，调配机械车辆，利用农闲时节对沟渠路边、房前屋后堆积的垃圾、杂物和落叶枯草等进行清运处理。同时，要加强宣传教育，引导群众破除烧荒陋习，倡导文明祭祀，从源头上消除焚烧隐患。

四、保障措施

重点时段秸秆禁烧工作时间跨度长，是秸秆焚烧多发高发期，各村要精密部署，压实责任，细化措施，严防严控。

一要注重人技结合，提升管控能力。要充分发挥“人防＋技防、空中＋地面”的高效便捷优势。移动公司要及时对故障摄像头和线路进行检修维护，确保监控画面在线率。县、乡“蓝天卫士”监控值班室要坚持全年常态化值班值守，严格落实24小时领导带班值班制，值班人员要严守值班规定，规范值班记录，确保第一时间发现火情信息，第一时间通知调度；重点时段应急队伍乡级应不少于30人、村级不少于10人、组不少于5人，常态化监管阶段应急分队人数不少于重点时段2／3，应急人员要在岗在位、随叫随到，不断提升快速应急处置能力，确保接到灭火通知，第一时间到达现场，第一时间有效处置。

二要分区域合理设置禁烧指挥棚和灭火设备储放点。旋耕耙、洒水车乡级分别不少于3台、村级分别不少于1台，灭火耙、灭火拖把、扫把、水桶等简易灭火工具乡级分别不少于30把（只）、村级不少于10把（只），确保灭火设备数量充足、分布合理，有效缩短调度半径。同时，乡、村、组要抽调精干力量组建巡查队伍，着重对监控盲区、重点部位和重点时段进行不间断巡查巡防，力争不漏掉一处火情信息。

五、加强领导，明确责任，广泛宣传

一是强化组织领导。成立由乡党委书记为总指挥的禁烧工作指挥部，对秸秆综合利用和禁烧工作实施统一领导、统一指挥。并通过现场督察和适时召开调度会议的方式，推进禁烧工作平衡健康发展。各村要成立领导小组，完善工作措施、抓好队伍建设，确保禁烧工作措施的落实。

二是明确领导干部目标责任。包区领导干部，全面负责秸秆综合利用和禁烧工作的督导落实。各区领导干部、各村书记作为本辖区、本村的第一责任人，要在全面抓好秸秆还田和清运工作的过程中，强化禁烧巡查管护责任制的落实。

三是落实管护队伍目标责任制。各村要根据农田面积大小和看管的难易程度，组成专职禁烧工作看护队伍，采取分组分地片轮班看管措施，坚持24小时有人现场管护。各管理区要把督导村两委抓好专职看护队伍建设和看护责任的落实，做为禁烧工作的重大任务，确保在玉米收割前落实到位。自玉米收割之日起，各村要确保专职看管人员到岗到位，认真履行禁烧看护职责。管理区干部要积极做好巡查工作，确保禁烧期间不出现管护人员空岗现象。

四是加大执法巡查力度。强化对环卫人员的管理，确保可燃垃圾杂物的及时清运；执法队做好巡查工作；派出所加大执法力度，对于造成严重后果和恶劣影响的点火行为要从严查处。

五是广泛宣传发动。派出宣传车巡回到各路段进行宣传。各村要通过召开会议、悬挂横幅、张贴标语等形式，进一步做好秸秆还田和禁烧工作的宣传教育，形成全社会关注和全民积极参与禁烧活动的良好氛围。

各行政村、乡直各单位一定要尽职尽责，积极作为，确保禁烧工作取得全面胜利。