为了促进城乡经济的协调快速发展，加快辛集乡城镇化进程，拟撤销辛集乡设立辛集镇，现将有关情况报告如下：

一、辛集乡基本情况

辛集乡历史悠久，文化灿烂，人杰地灵。据《鲁山县志》记载，辛集乡，隶属于河南省平顶山市鲁山县，地处鲁山县东部，沙河北岸，东与新城区接壤，南与马楼乡、张良镇隔沙河相望，西与露峰街道、汇源街道相连，北与梁洼镇毗邻，东北与宝丰县杨庄镇相邻，距鲁山县城5千米，区域总面积90.44平方千米，耕地面积5.2万亩，辖36个行政村、65个自然村，195个村民组，共有5.9万人。郑万高铁、平漯周高铁、郑栾高速、焦唐高速、焦柳铁路等交通要道穿境而过，交通区位优势明显。

建制沿革：明嘉靖年间属永安乡；清嘉庆年间分属宁里和良里；1932年属第六区；1943年属民乐乡；1948年属第二区（三街）；1954年属二区（程村）；1956年分属辛集、程村中心乡；1958年成立辛集公社；1961年设辛集区；1969年改称辛集公社；1983年改设辛集乡。

地形地貌：辛集乡地势北高南低，系半平原、半丘陵区。

地名由来：辛集乡因乡人民政府驻辛集村而得名。

文物古迹：辛集乡是著名爱情故事牛郎织女传说的发源地，2009年被中国民协命名为“中国牛郎织女文化之乡”，境内有“五四”时期诗人徐玉诺的故居，汉刘裕屯兵的赤城遗址，明初建筑辛集大石桥，汉代建筑秦王庙遗址；有民国三十七年（1948年）豫西区党委扩大会议会址；另有索龙王庙、千年古刹圆润寺、北魏太和城、北齐鲁城、南宋赤壁城等古迹，“鲁山八景”之一露峰山，露峰山海拔349.7米，是神话传说牛郎织女文化的发源地；每年农历三月三日和农历七月七日，周边村民在露峰山举办传统的山歌会和七夕山歌会。山上有牛郎洞、九女潭、牛郎织女殿、祖师殿、元武塔等。

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，乡党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及历届全会精神，扛稳扛牢乡镇“三大主体”责任，深入推进“改革创新年”、“产业发展年”、“能力作风建设年”活动，坚持以高质量党的建设为引领、以乡村振兴为主线，以美丽乡村建设为抓手，全乡各级党组织和广大党员干部追梦奋斗、砥砺前进，先后取得了：2022年度河南省基层工会规范化建设示范点、2022年度河南省健康乡镇、平顶山市2022年度民呼必应工作先进单位、平顶山市基层工会规范化建设示范点、全市2022年退役军人建档立卡及优待证发放工作先进单位、鲁山县2022年度重大项目建设先进单位二等奖、2022年度鲁山县五一劳动奖状、2022年度鲁山县先进女职工集体、鲁山县2022年度政协工作先进单位、鲁山县2022年度人大工作先进单位、全县税源普查工作先进集体、鲁山县2022年度民呼必应工作先进单位、鲁山县《中华人民共和国工会法》知识竞赛优秀组织奖、鲁山县2022年全县高水平夯实社会兜底保障先进单位、全县残疾人先进单位、鲁山县2022年度优秀志愿服务组织等荣誉称号。

二、各项事业推进情况

（一）科学施策、联防联控，坚决打赢疫情防控阻击战。坚持深入宣传、广泛动员，组成36支疫情防控工作队，出动流动宣传车42台，悬挂横幅500余幅，张贴标语2000余条，村大喇叭每天定时循环播放，广泛宣传疫情防控政策、防控知识和注意事项，积极开展疫情调查摸排等工作。坚持外防输入、内防扩散，在鲁宝路、鲁平路、大西环设置县级卡点3个，36个行政村设立防控卡点82个，建立网格670个，坚持“设卡+24小时巡查”相结合，实行全时域、全方位巡防，形成了联防联控无死角、群防群治全覆盖的防控格局。

（二）抢抓机遇、积极应对，经济总量保持平稳增长。一年来，我们积极顺应新常态、贯彻新理念，抢抓新机遇，牢固树立“项目为王”理念，持续优化营商环境，全力抓好项目跟踪服务和推进落实，实现了全乡综合实力稳步提升。主要经济指标完成情况，2022年实现生产总值260750万元，其中第一产业增加值39900万元，第二产业增加值162694万元，第三产业增加值58156万元。全乡农村居民人均可支配收入14060元。固定资产投资累计完成投资8.5亿元。重点项目完成情况，平顶山市宇和顺实业有限公司承建的2000吨/年阿胶系产品生产基地项目位于鲁山县辛集乡程西村，规划面积240亩，总投资7亿元，是2022年河南省重点项目之一，预计年产值达十亿元，可实现利税1.5亿元，年销售收入20000万元，年上缴所得税4000万元，年上缴增值税2700万元，年可分配利润9100万元；河南省平顶山生物基新材料产业基地项目，本项目整体规划分三期在平顶山市落地，共投产聚乳酸产能80万吨、秸秆混合糖产能137万吨、聚乳酸下游应用制品产能40万吨，可实现约1292亿元总产值，利税86亿元。

（三）巩固成效，全面提升，脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。建立健全了“五个一”监测帮扶机制，同时在全乡36个村建立网格化管理制度，每个行政村设网格长一名，由支部书记担任，形成了“支部领导、党员引领、群众参与、管理有效、推进协调”的农村管理服务新体系。动态监测防返贫。为防止发生规模性返贫，我们以“五个一”帮扶工作机制为抓手，建全网格化排查体制，实行“五必到”，确保农户遇到突发困难出现致贫和返贫风险时，能够第一时间进行识别并实施帮扶，进一步夯实防返贫动态监测和帮扶工作。目前全乡三类监测对象401户1287人（其中脱贫不稳定户110户339人，边缘易致贫户80户285人，突发严重困难户211户663人，风险消除158户559人，未消除风险243户728人）。全力落实社会保障政策。围绕“1262”工作思路，即：“1”争当一个明白人；“2”是强化行业政策落实和驻村帮扶工作两个平台；“6”是低保、特困供养、残疾人“两项补贴”、临时救助、孤儿和事实无人抚养儿童，高龄补贴六项政策落实；“2”指志智双扶。2022年共申请项目15个，其中基建类项目11个，涉及金额774.2514万元，产业项目4个，涉及金额787.7865万元，已拨付资金1352.27186万元，拨付率86.5%，全乡36个行政村全部实现了通村公路硬化，安全饮水问题得到解决，电网升级改造全部完成。金融帮扶促增收。为发挥金融扶贫杠杆作用，积极实现农户增收致富、与乡村振兴有效衔接。2022年小额贷款481户，余额户贷率超过32%。人居环境擦亮乡村振兴底色。实行“六有”“六会”，即有眼光会把握、有重点会弹琴、有标准会打造、有精神会示范、有艺术会领导、有头脑会创新。把“净起来”为主攻方向，把入村主次干道、农户房前屋后、街道墙体、污水垃圾等“六乱”列入整治重点。整治过程中，充分发挥乡村两级党组织的战斗堡垒作用，机关干部全部入村，帮助村党支部协调矛盾领着干；村党支部号召党员、群众代表、保洁员具体干，示范引领广大群众主动干。整治路域环境30余公里，绿化道路6000米，植树10000多棵，清理垃圾柴草杂物1800余吨，拆街道违章建筑40余起，清理沟塘垃圾污水30余处，治理“六乱”和开展“六清”取得显著成效。

（四）守住底线，补齐短板，全力维护社会大局稳定。“九小场所及沿街门店消防安全专项整治”工作，我乡成立了由党委书记任政委，乡长为指挥长，班子成员为副指挥长的领导组；累计出动检查组69个，检查人员559人次，发现并整改隐患1660处；清理违规住宿场所86家；安装防火门共56家；安装室外充电设施260家；整改电气线路、更换空气开关260家；安装独立式报警器340家。我们利用微信群、广播，大力宣传消防安全知识，专项政治工作期间共推送各类警示教育片60多个，宣传提示450条，宣传页5000份，并且把消防安全整治工作纳入到36个村“五星”支部创建、平安法治建设考评之中，签订目标责任书349家，大力营造出“人人参与消防安全、人人支持消防安全”舆论氛围，让消防安全深入人心，提高全民消防安全意识和自防自救、群防群治能力。按照县《安全生产大排查大整治行动实施方案》的通知精神，召开专题会议，成立非煤矿山、危险化学品、燃气、建筑施工、交通运输、消防安全、森林防火攻坚行动工作专班，由分包班子成员带队，对辛集乡辖区内各行业开展安全生产大排查大整治，制定常态化考核机制，将安全生产整治工作纳入到36个村年底考评。坚持全覆盖、无死角，实行强效机制，做到不打折扣、不走过场,务求见到成效，确保安全生产大排查大整治工作圆满完成。

三、城镇建设发展情况

近年来，县委、县政府一直把辛集乡与下汤、尧山等其他建制镇等同看待，辛集乡党委、政府按照县委、县政府要求强力谋求发展。辛集乡总人口5.9万人，乡政府所在地建成区常住人口10800人，乡政府驻地建城区面积3.26平方公里，投资60余万元，铺设新老街的下水管道，美化街道环境；投资150多万元，对政府驻地6公里的道路进行了硬化，道路铺装率达到100%；。

2022年全乡道路硬化率98%，自来水普及率92%，地名标志设置率100%，垃圾处理率达到96%，乡政府所在地行政村生活污水治理率达到92%，全乡卫生厕所普及率达到90%，人均公共绿地面积达到4.2平方米。

截至2022年底，有敬老院1所；卫生院1所，村级卫生室36个；普通高中1所，职业高中1所，特殊教育学校1所，初级中学2所、小学19所、幼儿园8所,在校学生12620人；大型文化服务中心1个，村级文化广场27个，农家书屋36个，图书室3个；辛集和程村2处商业区；辛集农村信用社营业点、程村农村信用社营业点、辛集邮政储蓄营业点3处金融网点；邮政所1个，快递服务网点12个；沙河、南水北调中线工程穿境而过，南水北调在境内留有饮用水闸口，村级饮水工程32个；供电所1个，变电站5座；中国移动、中国电信、中国联通均有服务网点，5G网络全覆盖；防灾减灾设施齐全，邓寨村有防洪岛一座，各项社会事业发展良好。综合以上情况，辛集乡已达到撤乡建镇的各种条件。

四、撤乡建镇的必要性

辛集乡是平顶山市与鲁山县的中轴点，也是鲁山东政治、经济、文化、商贸、交通的中心。辛集乡对周边乡镇的经济起着较强的辐射带动作用。辛集乡经济社会的良好快速发展，将直接影响周边乡镇的经济社会发展。通过近年来历届党委、政府的不懈努力，辛集乡的经济建设、基础设施、社会事业等得到较好的发展，并充分得到了县委、县政府的认可。辛集乡便利的交通条件是辛集乡经济“走出去”和“引进来”的最佳而有效途径，必将充分展示出她广阔的凝聚效益和辐射效益，将更有效地招引各方有识之士前来投资，带动全乡经济发展。

辛集乡撤乡建镇符合国家发展小城镇，走城镇化道路的政策，更是辛集乡广大干部群众的殷切希望，也是辛集乡经济发展和县域经济发展的迫切需要。对加快农村经济发展，促进社会进步，推动农村城市化、现代化建设进程，必将起到积极重要的推动作用。城镇是第二、三产业发展的平台，也是招商引资的窗口，更是转移农村劳动力的重要载体。辛集乡撤乡建镇后，将加快产业结构调整，拉大政府框架，有利于改善工业企业布局。通过完善镇区的基础设施，优化招商引资和经济发展的环境，吸引更多的企业和人口向城镇聚集，形成高效的产业链，增强对周边农村地区的辐射带动作用，促进区域经济发展和社会和谐进步。

综上所述，辛集乡已符合撤乡建镇条件，为了发挥集镇效应，加快人口合理化转移，推进城乡一体化建设进程，促进农村和社会的快速发展，特请示撤销辛集乡设立辛集镇，所辖区行政村不变，政府驻地不变。