鲁山县农业农村局  鲁山县财政局

关于印发2023年《鲁山县实际种粮农民一次性补贴实施方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门，土门办事处:

为应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，释放支持粮食生产的积极信号，根据《河南省财政厅  河南省农业农村厅关于下达<实际种粮农民一次性补贴预算>的通知》（豫财农水〔2023〕19号）要求，结合我县实际情况制定了《鲁山县实际种粮农民一次性补贴实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                                                                     鲁山县农业农村局     鲁山县财政局

                                                                                                                                                                         2023年5月4日

鲁山县实际种粮农民一次性补贴实施方案

为切实做好实际种粮农民一次性补贴政策落实、资金兑付工作，结合我县实际，制定本方案。

一、补贴对象。一次性补贴发放对象为实际种粮者，具体包括利用自有承包地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同（协议）约定，结合实际确定补贴发放对象，原则上应补给承担农资价格上涨成本的生产者。对于流转土地种粮的个人和组织，根据签订的流转合同（协议），确定补贴发放对象。

二、补贴资金的管理。实行统一的补贴标准，可将耕地地力补贴资金的结余资金与一次性补贴资金一并统筹发放，提高资金使用效益。资金通过粮食风险基金专户下达后，要与中国农业发展银行分支机构做好衔接，及时兑付资金，不误农时。

三、补贴依据。补贴依据为小麦、玉米和大豆等粮食作物播种面积，可适当兼顾薯类等其他粮食作物播种面积。

四、补贴面积的核实。各乡（镇、办事处）在耕地地力保护补贴发放程序和方式的基础上，因地制宜，结合实际，利用现有相关补贴发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别实际种粮农民。村委会对照《2023年实际种粮农民一次性补贴清册》（以下简称《清册》）将补贴对象、面积、金额等事项进行登记、汇总后报乡镇政府。乡镇政府负责做好相关事项的核实、公示等工作。乡镇政府要严格落实补贴公示制度，按《清册》的完整事项进行公示，公示时间不少于5个工作日。公示期间，要充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。经公示无异议后，由乡镇政府负责人签字加盖公章后，上报县农业农村局。

县农业农村局负责对各乡镇政府上报的《清册》内容汇总确认后，组织编印全县《清册》，送县财政局作为发放补贴的依据。《清册》内容包括自有承包地种粮的农户以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体的户主姓名（企业名称）、身份证号（法人）、补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴款固定兑付账户（社保卡）、联系方式等内容。

五、补贴资金的兑付。采取“一卡通”直接发放补贴或协商减少地租等方式，及时将补贴资金发放到实际种粮农民手中，将补贴政策落到实处，使实际种粮农民真正受益。县农业农村局对各乡（镇、办事处）上报的补贴的信息进行审核和录入，汇总确认后，送县财政部门作为发放补贴的依据。县财政局会同承办金融机构将补贴资金通过惠民补贴“一卡通”兑付给农户。承办金融机构营业网点在办理补贴发放手续时，应短信免费提醒注明“实际种粮农民一次性补贴”字样。财政局按照农业农村局汇总确认后的补贴清册，会同承办金融机构将补贴资金存入补贴对象的银行账户。补贴对象持本人固定社保卡一卡通，可随时到承办金融机构营业网点办理补贴资金存取款业务。

六、工作要求

（一）加强组织领导。及时落实政策、对付补贴资金，是保障农民种粮收益，稳定种粮农民收入的重要举措。各相关部门要统一思想，高度重视，加强领导，精心组织，合理分工，明确责任，密切配合，不折不扣落实补贴政策。农业农村局负责编制实施方案、核查补贴面积、监管实施过程等工作。财政局负责拨付补贴资金，检查补贴资金发放兑付工作进展情况，配合农业农村局制定实施方案等。承担补贴资金兑付的金融机构要提高工作效率和服务质量，方便农户存取补贴资金。各乡镇政府、街道办事处负责本辖区内补贴工作的具体组织实施管理工作。乡镇政府、街道办事处于5月8日前完成汇总上报补贴信息，农业局于15日前完成汇总，并完成一卡通系统推送工作，全部补贴于5月15前完成发放工作。

（二）规范发放流程。制定补贴审程、发放、公开公示等环节的具体操作规范，通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的申核和监管。严格落实补贴公开公示要求，补贴到户的发放情况应在本村进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。

（三）严肃工作纪律。在补贴发放工作中，要严格执行“七不准”，即不准由村组干部代领代发一卡通，不准借机向农民收取任何费用，不准用补贴款抵扣任何收费和债务，不准随意降低补贴标准，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准违规向享受补贴对象以外的个人或集体支付补贴资金，不准拖延补贴资金兑付时间。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。对未按时间节点完成工作任务的，由农业局进行通报。

（四）做好政策宣传。各（镇、办事处）要高度重视，做好政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴，补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入。要引导是乡村干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求。