鲁阳办〔2024〕35号                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

鲁阳街道办事处

关于印发《鲁阳街道2024年农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案》的通知

各社区，机关各站办（中心、所）：

为切实做好我街道2024年秸秆禁烧及综合利用工作，助力大气污染防治，改善农村生态环境质量，特制定《鲁阳街道2024年农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案》，现印发给你们，望认真抓好贯彻落实。

鲁阳街道办事处

2024年5月17日

鲁阳街道2024年农作物秸秆禁烧

及综合利用工作方案

为扎实做好我街道2024年农作物秸秆禁烧工作，待续改善大气环境质量，促进秸秆资源合理利用，有效改善大气环境质量，坚决打赢蓝天保卫战，根据《鲁山县2024年农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案》要求，结合我街道实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，持续坚持“政府主导、多元参与、疏堵结合、标本兼治”的工作思路，持续禁烧与综合利用政策引导与严格奖惩相结合，实现我街道空气质量持续改善、秸秆资源循环利用和农业经济可持续发展。

二、工作目标

继续实行“全时段、全区域”常态化禁烧和农作物秸秆全面转化利用，确保实现全年，全域、全时段焚烧零火点，全街道秸秆综合利用率达保持在94%以上。

三、阶段划分

2024年，我街道办事处继续坚持“全年不放松，夏秋重点管”的常态化禁烧管控机制，实行全时段、全地域、全要素禁烧，即全域范围内全年禁止露天焚烧秸秆、垃圾、落叶和杂草等各类可燃物。

禁烧重点阶段（夏季5月20日至6月30日，秋季9月5日至11月10日，其他时段依据大气污染防治条例和县环委办有关要求予以管控。

四、保障措施和工作要求

（一）加强组织领导，夯实责任。

办事处要成立农作物秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，各社区也要切实加强对秸秆禁烧工作的组织领导。严格落实“办事处督导、村落实、组管片、户联防”的网格化管理工作机制，完善“乡包村、村包组、组包户”的三级干部分包责任制，强化禁烧工作责任制，各包社区站、办及各社区要牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥职能优势，协同配合抓好秸秆禁烧工作，努力形成职责清晰、齐抓共管的良好局面。

（二）广泛宣传发动，营造氛围。

一是创新宣传手段，包括悬挂横幅、张贴标语通告，发放宣传页，签订承诺书，出动宣传车、开展“小手拉大手”活动等传统方式同时，积极利用微信、抖音等现代网格媒体，进一步提高宣传效果。二是扩大宣传范围，充分发动种类驻村工作队、党员干部、群众代表的作用，深入田间地头，引导群众积极参与禁烧，营造浓厚氛围。三是发挥部门职能，做好秸秆综合利用，如发动有打捆机的农机农户充分回收秸秆，发动动物养殖户或板材制造厂收购秸秆。四是形成有效震慑，坚持正面引导和反而典型案例教育相结合，让广大群众牢固树立“不敢烧、不能烧、不想烧”的禁烧意识。

（三）注重人技结合，高效管控。

一是完成“蓝天卫士”监控系统升级，提前对“蓝天卫士”系统进行调制全面升级，提升“蓝天卫士”识别能力、精准度和信息传递能力，促进禁烧管控机制完善和提高。同时抓好蓝天卫士的值班值勤，信息传达速度，确保第一时间发现火情，迅速高效处置。二是组建应急队伍。办事处组建6-8人快速反应队伍，同时组建50人以上禁烧扑火队伍。各社区组建5人以上快速反应队伍，同时组建20人以上扑火队伍。三是保障应急储备。办事处要储备充足的专业扑火拖把、风力灭火机、洒水车。各社区每个禁烧点配备够用的铁锹、扫把、水桶、脸盆。确保灭火设备数量充足、分布合理，有效缩短调度半径。同时，各村要抽调精干力量组建巡查队伍，着重对监控盲区、重点部位和重点时段进行不间断巡查巡防，力争不漏掉一处火情信息。

（四）突出秸秆清运和灭茬旋耕，消除焚烧隐患。

各社区一是要在收割后迅速组织对麦茬地进行灭茬旋耕，避免各类非故意类的意外焚烧情况的发生。二要督促引导农户及时对田间地边堆积的秸秆进行清运，做到以秸秆“五离一集中”（离田、离路、离庄、离沟、离林、集中规范堆放）为抓手，贯穿禁烧始终。同时以村、组为单位成立秸秆排查清运小组，对村内、沟渠、路边、树下等重点区域散落、遗弃的秸秆进行全面排查清运，不能及时运走利用的采取集中堆放或填埋等方式进行有效处置，防止焚烧。要紧密结合农村人居环境整治工作，整合人员队伍，调配机械车辆，利用农闲时节对沟渠路边、房前屋后堆积的垃圾、杂物和落叶枯草等进行清运处理，从源头上消除焚烧隐患。

（五）充分宣传我县扶持政策，拓宽综合利用渠道。

积极宣传贯彻我县秸秆综合利用的相关扶持政策，加大宣传农机购置和秸秆综合利用补贴政策，鼓励农机购置和秸秆综合利用。逐步扩大秸秆打捆离田利用比例，充分发挥养殖大户、有机肥生产企业、秸秆颗粒加工企业等秸秆加工利用企业作用，进一步拓宽秸秆饲料化和过腹还田、制作有机肥、生物质燃料等利用途径，提高秸秆“五化”（肥料化、饮料化、原料化、基料化和燃料化）利用率，解决好秸秆的出路问题。。

（六）严格督导检查，依法治理。

街道纪工委做好督导检查工作，促进禁烧工作有序开展。各社区也要做好对辖区内进行昼夜的禁烧巡查。针对重点社区、重点时段强化督查力量，提高督查频次。严格落实省、市、县关于秸秆焚烧“零容忍”的要求，积极协调公安等部门对随意、恶意焚烧行为进行严厉打击，对因措施不力、失职失责导致焚烧现象频发或产生严重不良影响的，要严肃追责问责。凡是被省、市、县禁烧部门记录通报的，按规定扣减该社区的禁烧工作经费。对未发生秸秆焚烧的社区要进行奖补。纪工委要全程参与秸秆禁烧和综合利用工作，严格执行失职追责制度。

对发现有焚烧秸秆的社区按以下规定实行责任追究：

1.被上级环保部门、气象卫星抓拍到着火点的社区，街道纪工委要及时介入，启动问责程序。

2.因焚烧秸秆受到市级以上部门通报批评或造成重大环境污染的，对各相关责任人一律给予适当处分。

3.凡因焚烧秸秆被上级有关部门处罚的款项，一律由着火点所在的社区承担。

4.凡被县政府以上单位约谈、通报的社区，将对该社区及分包的办公室进行通报批评，由纪工委介入启动问责程序。

（七）强化信息沟通，推动落实。

办事处通过编发简报、发送短信、建立微信工作群等形式，及时做到下情上报、上情下达、左右相通。各社区按要求及时将组织领导、网格化管理、值班值守、秸秆清运、督导检查和综合利用等落实情况报至办事处。同时，要加强预测预警工作，强化应急处置，对于突发事件，要第一时间上报，及时果断应急处置，最大化降低突发事件造成的损失和影响。

附件：鲁阳街道2024年度农作物秸秆禁烧及综合利用工作领导小组

鲁阳街道党政办公室             2024年5月17日印发

附件:

鲁阳街道2024年度农作物秸秆禁烧及综合

利用工作领导小组

组  长：陈锋涛  党工委副书记、办事处主任

副组长：梁兵兵  党工委副书记、人大工委主任

王文平  正科级干部

赵东杰  党工委委员、纪工委书记

黄晓丹  党工委委员、办事处副主任

李盈宏  党工委委员、政法委员、武装部长

杨海涛  办事处副主任

         郑天炽  办事处副主任、鲁阳派出所所长

冀文跃  主任助理、财税所所长

成  员: 王世鹏  党政办主任

张重阳  农业综合办公室主任、环保所所长

         潘鹏月  纪工委副书记

         丁殿玺  乡村振兴办主任

         许  珂  社会治安综合治理中心主任

         徐御召  经济办主任

郜蒙晓  应急所所长、食安办主任

李瑞兰  民政所所长

       张要伟  文化教育卫生服务中心主任

陈东栋  城市综合管理办公室主任

李魁星  退役军人服务站站长                        

乔京彬  国土资源所所长

李洪涛  司法所所长

林晓兵  社保所副所长

李优良  城厢社区党支部书记、居委会主任

   马少锋  大同社区党支部副书记、居委会副主任    

贾振方  前进社区党支部书记、居委会主任

昝伟鑫  黉学社区党支部书记、居委会主任       侯刚峰  阳光社区党支部副书记

曹  有  河滨社区党支部书记、居委会主任         胡春霞  新峰社区党支部书记、居委会主任

李现军  五里社区党支部书记、居委会主任

李红阳  七里社区党支部书记、居委会主任

王长军  小贾庄社区党支部书记、居委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在农业综合办公室，王文平同志兼任办公室主任，张重阳同志兼任办公室副主任，具体负责秸秆禁烧日常工作。