2023年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《鲁山县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《法治鲁山（法治政府）建设考核方案》等文件，结合鲁山教育实际，提升教体系统法治能力和意识，构建法治政府机关建设的教育行政管理体系，扎实有效开展法治政府建设，促进了全县教育体育事业的和谐健康发展。现将有关工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范办学，坚持依法治校

县教体局紧紧围绕中小学校办学规程，将全县中小学校纳入规范化管理轨道，不断细化学校管理章程，使规章制度更具有可操作性，切实保证学生有一个安静、和谐、健康的学习环境。一是完善管理体系，构建依法治校的管理体系。县教体局成立了以局长为组长的依法治校工作领导小组，建立了“教体局-中心校-学校-教师”层级管理网络系统，确保依法治校工作层层有人抓，事事有人问。在健全各项管理制度的基础上，建立了通达的反馈渠道。指导全县学校设置校务公开栏、校长信箱、行风建设举报箱和举报电话，随时接受广大师生和家长的意见、建议。二是严格执行法律法规，切实规范办学教育行为。全面贯彻党的教育方针，积极实施素质教育，认真落实《义务教育法》《未成年人保护法》，依法规范师德行为，加强学习，通过树立典型、机制约束等形式，杜绝有偿家教、以教谋私、体罚和变相体罚等行为，以师德公约的形式促使教师遵守法规。三是自觉接受民主监督，全面提升依法治校水平。依据“以评促纠、以评促建，以建互促，优化行风”的宗旨，开展政风行风评议，落实教职工代表大会制度，推进校务公开制度，使各项工作透明化、规范化、制度化、促进了民主管理，加强了党风廉政建设，增强了学校的社会信誉，提高了学校的办学效益。

（二）营造氛围，注重宣传教育

县教体局为认真贯彻落实中央、省、市关于加强青少年学生法治教育工作的若干意见，把法治教育工作和业务工作同研究、同部署。一是切实加强常规教育和法规教育。全县各中小学校坚持以《中小学生守则》为切入点，开展对学生的常规教育和法治教育，结合我县实际，县教体局制定了《关于进一步加强学校法治教育的通知》和《关于进一步加强中小学生日常行为规范管理的通知》，对加强学校法治教育和中小学生日常行为规范管理作出了明确的规定。同时，认真组织广大师生学习贯彻《预防未成年人犯罪法》，根据各个不同年龄阶段的特点，在法治教育工作中开展层次教育：对小学生进行行为规范教育以及粗浅的政治、法律常识、社会道德教育；对初中生主要进行法律常识、公民的义务和权利，民主与法治、防毒禁毒等教育，对高中生主要进行社会主义法治、自由与纪律、国防法律常识等教育。在教育活动的开展过程中，各中小学针对实际，形式多样，注重实效。2023年以来，全县各中小学累计举办法治教育专题讲座128场次，举办“远离毒品”宣传教育活动，荣获市、县级禁毒工作先进集体，累计参加“拒绝邪教”签名活动师生近15万人次。二是坚持理论与实际相结合，开展多种形式的普法活动。全县各中小学认真落实教体局提出的“一抓”“三落实”。针对中小学生的年龄特点，学习和生活实际，选择典型案例或实例，激发学生主动参与，让学生用身边的事例进行学法、说法，调动学生学习积极性；充分发挥中小学“两课”的实效性，切实加强思想政治教育和道德教育；注重适应社会生活和学生成长所必须的基本法律知识教育，教会学生做人处事的道理，教育学生保护自身的合法权益，防止不法侵害。三是大力推广法治副校长和法治辅导员制度。聘请法治副校长和法治辅导员定期到学校开展普法知识专题讲座。目前，全县326所中小学校全部聘请了法治副校长，聘请率达到了100%。同时，各中小学校充分利用晨会、班会、团队活动、课外活动等形式开展法治教育和宣传，把交通安全教育、环保意识教育、防毒禁毒教育等内容纳入普法范畴。四是开创了普法教育的新形式。鲁山县教体局在平顶山市法学会、鲁山县政法委、县人民法院、县人民检察院、县公安局等部门的大力支持下，《成长红绿灯》青少年创新普法进校园活动鲁山县启动仪式”顺利举行，开创了普法教育的新形式。

（三）提升素养，提高执法水平

鲁山县教体局坚持“谁执法谁普法”，积极组织机关全体人员集中学习相关教育法律法规和行政法规；组织人员参加执法培训，加强对执法人员的专门培训和培养，着力提高执法理论水平和实际执法能力的水平。

1.抓行政检查，推进依法治教。坚持树立正确的教育质量观和人才观，全面推进素质教育和新课程改革，督促学校严格执行国家课程计划；义务教育阶段严格执行招生政策，规范招生工作，坚持“相对就近、免试入学”；学前教育阶段，每年通过年底考核对取得办学许可证的幼儿园进行全覆盖检查。为维护全县教体系统安全稳定，切实做好学校安全工作，联合公安、交警、综合执法、市场监管、卫健、消防等职能部门开展校园安保、消防、交通、食药、防溺水、反诈、防疫等方面联合督查90余次，交办、整改安全隐患298个，化解涉校矛盾纠纷和不稳定因素14件；各学校、民办教育培训机构分别开展开展互查互学3次。

2.抓行政许可，提高管理水平。依法审批办学资质。作为培训机构的审批机关和行业主管部门，强化信息公开、明确职责分工、完善办理程序、规范操作流程，牵头组织其他部门共同加强对培训机构办学行为的日常监管。

3.抓阳光政务，健全行政执法制度。遵循“事前调研、事中讨论、事后征询、集体决定”的原则，增强重大事项决策透明度，推进行政决策的科学化、规范化、民主化。根据“最多跑一次”工作要求和部署，积极推进本系统工作改革，明确教育领域行政许可事项办事流程、材料目录，健全网上事项库，实现网上申报、数据共享行政审批形式。截至目前，我局最多跑一次的网上办实现率、掌上办实现率、即办率、跑1次率均已达到100％，承诺时限压缩比率达100％。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局虽然扎实推进依法行政、不遗余力开展法治建设工作，较好地完成了各项工作任务，但也存在一些不足，具体表现在：一是执法任务繁重。随着国家加大对民办教育尤其是校外培训机构的整治，县级教育部门的检查频率开始上升。县教育部门没有专门的执法队伍，在执法过程中经常出现重实体、轻程序的现象，有的在执法结束后没有按照“一案一卷”的要求将执法案卷整理归档。二是法治师资队伍建设有待加强。大部分义务教育阶段的法治课教师由班主任、语文老师兼任，专业化率较低，需要进一步加强法治师资队伍建设。同时，需要进一步强化社会协同普法机制，引导更多的律师、法律专家、大学生普法团到学校开展法治教育志愿服务。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

在县委、县政府坚强领导下，全县教体系统深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委关于法治建设工作要求，主要负责人履行第一责任，班子成员“一岗双责”，统筹推进依法行政、依法治教、依法治校，主动运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，坚持贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进依法治教和依法治校工作。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本系统各项工作纳入法治化轨道。

四、2024年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）加强组织领导，继续大力推进法治宣传教育

为扎实有效推进法治政府建设，局机关和县域内各校（园）分级成立法治工作领导小组，加强干部职工法治学习制度建设。积极组织学习党的二十大会议精神，习近平法治思想及重要讲话指示精神，开展《宪法》《民法典》《教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《禁毒法》《学生意外伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学生食品安全知识》《中小学校园环境管理的暂行规定》《教师资格条例》《教师资格条例实施办法》等法律法规学习宣传，扎实推进教体系统法治建设工作。

（二）强化法治宣传教育，继续大力营造知法守法环境。

1.组织好加强领导干部学法，提高依法行政能力。以会议、微信公众号和法宣在线等平台开展学法活动，深入学习习近平法治思想、党的教育方针政策和相关法律法规，强化干部职工法治思维和法治理念。

2.坚持健全政府法律顾问制度，保障行政行为依法规范。一是完成法律顾问年度继聘工作，充分发挥法律顾问在依法行政、依法治教工作中的积极作用。聘请河南太昊律师事务所为我局提供法律服务，在制定重大行政决策、制发规范性文件、各项规划拟定、行政复议及教师管理中发挥作用。二是继续加强和规范事中事后监管。我局积极探索实行校外培训机构检查制度，规范办学年度评估制度等，主动对接相关部门开展校外培训机构审批、年检及过程督查。

3.继续强化法治宣教，筑牢未成年人保护屏障。一是法治进课堂及专题讲座。我局在县域内所有中小学校均设立法治副校长，坚持以专题讲座和课堂为主渠道，把法治、纪律和预青教育纳入课程计划，做到法治进校园全覆盖，促进法治教育常态化，提高教职工生及家长的法治意识，增强法治观念。二是法治安全渗透与集中学习。各学校积极开展法治渗透教育，杜绝简单的知识传授，通过举办法治报告会、法治辅导员专题讲座、国旗下讲话、主题班会、模拟法庭等形式，在广大师生中普及相关法律法规以及中小学生守则和日常行为规范。组织学习禁毒、交通、食品、消防、防溺水等安全知识及自救、自护技能。三是营造良好法治宣传氛围。我局号召并要求以各中心校为主体，利用校内电子屏、宣传栏营造宣传氛围，积极组织学生参与“学宪法、讲宪法”活动，营造良好学法、守法、尊法、用法氛围，进一步在青少年学生中普及宪法知识、弘扬宪法精神、树立宪法权威。

4.重点要进一步加强校园安全管理。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话批示精神，全面落实安全生产专项整治三年行动，安全网格化管理，明确学校安全管理人员和工作职责，做到责任落实到人；大力开展消防、交通、未保、防诈及扫黑除恶等宣传教育和“严禁管制刀具进校园”行动，强化隐患排查整治，有效确保校园安全稳定。

（三）加强法治实践活动，继续大力推进教育活动开展。

一是向家庭延伸。在法治教育寻求与家庭的沟通上建立多渠道，强化家校共育，学校通过家长会、家访、家校微信平台等方式及时与家长沟通，加强法治政府创建宣传进家庭；二是向社会延伸。配合公安、综合执法、司法、消防等部门对校园周边开展专项联合整治，矛盾纠纷排查与化解等工作，有效维护学校正常教育教学秩序，为广大师生提供稳定、和谐的教育教学环境。三是充分利用资源，强化法治宣传教育。开展家庭知识教育和法治知识学习，同时组织家长积极参加学校的普法教育活动，力争形成一个学生带动一个家庭，一个家庭带动一片区域的效果，推动全社会学法、守法的良好局面。