主任、各位副主任、各位委员：

受县政府委托，我向本次会议报告县十六届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理工作情况，请予审议。

一、建议办理基本情况

县十六届人大一次会议以来，县人大代表围绕我县中心工作和经济社会发展大局，积极建言献策，提出了许多高质量的、建设性意见建议。其中，县政府系统共承办117件，涉及40个县直单位、乡镇、办事处，充分体现了全县人民对政府工作的殷切期盼。县政府及各承办单位积极吸纳代表建议，认真履职尽责，一大批建议转化为务实有效的决策举措。目前，117件建议已在规定时限内全部办理、答复完毕。

其中，代表所提问题已经解决或基本解决的50件，占建议总数的42.7%；因条件所限列入计划逐步解决的65件,占总数的55.6%；因不符合相关规定难以解决的2件,占总数的1.7%。

下面，就部分重点建议办理情况向大会作简要汇报：

第014号“关于加快老城区整体基础设施升级改造的建议”

近几年，县委、县政府高度重视城市基础设施建设，加大资金投入，逐步加强基础设施升级改造。一是改造提升背街小巷。2020年对背街小巷摸排统计设计施工，投资1500万元，修整道路241条，总长76公里，道路面积约22.8万平方米，已于2020年12月底前全部改造完成并投入使用。2022年再次对背街小巷进行摸排，存在问题的背街小巷涉及道路48条，改造总长度2037米，总面积为 7353.5 平方米。正在施工招标中，待招标后，协调相关办事处立即施工，确保项目尽快完成。二是改造城镇老旧小区。2019-2021年共改造完老旧小区21个，涉及户数2262户，共计23.57万平方米，投资3120万元，目前21个老旧小区已完成改造投入使用。2022年纳入改造计划的有9个，涉及户数639户，共计7.16万平方米，概算投资2000万元，目前根据资金拨付情况，现已开工第一批老旧小区改造5个，剩余4个小区正在申请改造资金。2023年纳入改造计划的老旧小区共计45个，涉及居民户数3350户，129栋居民楼，39.7万平方米，概算投资6700万元，目前正在想法多方面筹措资金。三是消除城区积水点。经摸排，鲁山县共有积水点9处，分别为钢厂路涵洞桥排涝工程、墨公路涵洞桥排涝工程、鲁平大道三里河涵洞桥排涝工程、北环路振兴路铁路涵洞桥排涝工程、将相河人民路桥排涝工程、幸福路排涝工程、鲁平大道将相河桥排涝工程、墨公路南段与丝绸路交叉口排涝工程、五里堡环岛积水点排涝工程。截止2022年5月底，9处城区易涝积水点项目全部完工，为全县人民交上了一个满意的答卷。四是打通城区断头路。经排查，我县共有断头路57条49公里，共需资金约22亿元。其中，城南新区38条31公里，先进制造业开发区11条11公里，老城区8条7公里。 目前筛选出第一批急需建设的断头路10条，已启动建设程序；剩余47条断头路将根据实际需求分期分批进行实施。五是整修城区次干道。投资344.2万元对邓小平市场街、顺城路西段、泰山路中段、望城路4条2303米次干道进行改造，

下一步将加大筹措资金力度，加快老城区的改造提升。持续加强城市建设，深化“城市体验”“城市双修”，大大提高居民生活环境，改善居民生活质量。

第020号“关于鲁山县第二人民医院整体搬迁的建议”

    鲁山县第二人民医院其前身是鲁山县公费医疗医院，在当时条件下，公费医疗医院的一切费用，医护人员工资，全部由县财政负责解决，属于财政全供的事业单位。在国家医保制度改革过程中，公费医疗受理服务职能被弱化，鲁山县第二人民医院既失去了原来作为公费医疗医院的政策扶持渠道，又没有其他医院的建设条件，造成社会的竞争力明显下降；同时受地理环境、交通条件影响，致使鲁山县第二人民医院在发展空间上受到严重限制，也影响正常业务的开展，更不能满足人民群众的医疗需求。2018年6月，县政府13次常务会通过了县第二人民医院改制的意见。

为解决二院搬迁的有关问题，县政府多次组织相关部门论证研究，2022年7月21日成立了由县委常委、宣传部长、副县长焦慧娟同志任组长的搬迁工作领导小组，8月1日二院整体搬迁至县医院老院区。二院搬迁复诊既优化了我县医疗资源配置，又方便了群众就医。目前，计划投资7400万元的“鲁山县第二人民医院提质升级项目”已列入发改委项目库，资金到位后，可购置相关配套设备104种429套,二院的硬件设施和整体环境将得到整体提升。

第051号“关于尽快修复水毁项目的建议”

2021年夏季我县共出现6次强降雨，对河道、水库形成了比较强烈的冲击，给基础设施造成了很大损失。经排查，我县共有水毁502处。其中，坑塘、河道、灌溉等水毁65处；安全饮水工程受损305处，涉及19乡镇137个行政村9万人；水库水毁及险工护岸127处；2016-2020年水土保持重点工程水毁5个，涉及梯田740亩及田间配套设施等。

针对水毁的实际情况，我县根据轻重缓急，分类对水毁项目进行修复。一是迅速组织抢险修复。对于刻不容缓，必须马上修复的水毁工程，迅速组织人力、物力进行抢险修复。累计临时抢险修复赵村镇大丰沟水库防汛路漫水桥、四棵树桃园沟和张家沟水库防汛路、背孜乡石南沟水库防汛路、熊背乡石坎水库防汛路等水毁 处。二是主动开展抢险自救。对于灾情简单、容易恢复的饮水工程组织乡镇开展抢修自救工作，经抢修，涉及19个乡镇78个行政村4.6万人的136处工程临时恢复通水。三是全力实施水毁修复工程。对当前人民生产生活影响较小的水毁项目，筛选确定了第一批灾后恢复重建项目502个，投资1.04亿元，经周密组织、倒排工期、强化管理，目前已全部完工。四是积极争取上级水毁资金。共向上级水利部门申请资金2419万元，实施水库附属设施、河道、灌溉设施等项目32个，完成投资1615万元，目前已全部竣工验收。剩余资金804万元，水利部门已筹划项目14个，目前正上报省水利厅审批。  

代表们关注的熊背乡水毁情况，县水利、交通部门在熊背乡投资2405万元专项用于水毁项目的修复，目前均修复完毕，保证了熊背乡群众的正常生活通行。

第057号“关于加强农村留守儿童、失依儿童心理健康教育的建议”

为解决我县农村留守儿童、失依儿童心理健康教育的问题，我县采取多种举措。一是健全制度。建立留守学生教育和管理责任制、留守学生情况专题报告制、关爱留守学生应急机制等一系列制度机制，层层签订责任书，落实责任，力求让留守学生在安全的环境中成长。二是全面育人。通过转变教育观念、家校共育、建立亲情专线、加强心理健康教育和辅导等措施，在我县中小学初步形成了以专、兼职心理辅导教师为骨干，品德课教师、班主任、辅导员为主体，全体教师共同参与的心理健康教育格局。近年来县心理健康志愿者为留守儿童义务咨询50多人，公益讲座10场。三是群策群力，县教育部门协同县关工委、团委、妇联等部门组建“留守儿童之家”“益童乐园”，开展家庭教育，安全教育专题讲座、“爱心妈妈”结对帮扶活动、“中华魂”主题教育征文活动等，为留守儿童送去爱心和温暖。学校聘请警察或法官到学校任兼职法制副校长（或法制辅导员），定期对留守学生进行法纪教育和安全教育。同时加大乡镇寄宿制学校建设的力度，扩大寄宿制学校的覆盖面，尽量让留守儿童吃住集中在学校，让他们在老师和同学群体中成长。

下一步继续做好在农村校留守儿童的摸底排查工作，核实更新农村在校留守儿童的信息，提供详实可靠的信息数据。进一步完善农村留守儿童档案及联系卡制度，加强班主任与家长、受委托监护人的沟通联系，形成结对帮助的网络，时刻关注和掌握留守儿童学习、生活情况和思想动态。

二、采取的措施

（一）高度重视，强化责任落实

    县政府始终把人大代表建议办理放在政府工作的重要位置，接到县人大转来的建议后，县政府办公室积极与县人大选工委进行沟通，拟出办理意见。排除新冠疫情影响，县政府及时召开建议交办工作会议，制定下发了《鲁山县人民政府办公室关于认真做好2022年县人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（鲁政办〔2022〕34号），要求各承办单位强化责任意识，加强组织协调，对每件建议进行分解落实，力争沟通率、按时办结率、满意率达到百分之百。各承办单位结合实际，进一步健全制度、完善规范、细化流程、创新机制，认真落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，层层压实责任，抓好制度落实，做到及时、依法、依规办理，着力推进办理工作制度化、规范化、程序化和信息化建设。

（二）规范程序，强化督促指导

进一步健全完善建议登记、交办、审核、办理答复、跟踪督办、联系回访等工作机制，抓住办前调查研究、办中走访沟通、办后征询意见等关键环节，增强办理答复的针对性。对建议办理工作科学管理、高效办理，确保事事有人办，件件有答复，做到每件交办件不积压、不丢失、不错办、不漏办，大力推进建议办理工作的规范化和程序化建设，形成有单位负责、有领导分管、有人员落实的工作体系。

    在建议办理过程中，县政府专门召开会议，听取各承办单位案件办理情况进度，并就加快建议办理工作提出明确要求。县长议事会上多次强调各分管县领导加强对人大建议办理工作的指导，对重点建议要组织力量，集体研究，采取措施，加快办理，确保质量。县政府各位分管县领导加强对各承办单位建议办理工作的督促指导，协调解决办理过程中存在的困难和问题。县政府办公室加大对各单位建议办理工作的催促、通报及督办力度，积极推动建议办理进度，确保办理工作取得实效。

（三）积极作为，强化沟通协调

各承办单位始终坚持先协商后答复的办理原则，切实做到了办理前联系，充分了解代表所提建议的真实意图和办理要求；办理中联系，积极采取主动上门、面对面的协商沟通，听取代表对办理过程的意见，解答代表的问题，共同商讨解决办法；办理后联系，及时了解代表对办理结果的满意程度，对不满意的答复，承办单位进行二次办理，再次答复。比如，承办部门主要领导或分管领导，通过电话联系和上门走访等形式，多次主动与代表联系沟通，认真倾听吸纳代表的意见建议；有的单位积极创造条件，邀请人大代表参与办理工作，实地走访调研，既“文来文往有交流”，更“人来人往促交心”，做到协商内容“亲民”、协商过程“近民”、办理成果“惠民”，不断提高人大代表的满意度。

县政府办公室加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面情况,加强人大代表与承办单位之间的协调,并及时向人大选工委报告工作进展情况。

三、存在问题及下步打算

回顾今年的建议办理工作，县政府系统各承办单位在县人大常委会的指导下，在县人大代表的关心支持下，履职尽责、扎实工作，通过建议办理进一步理清了工作思路，明确了工作重点，推进了工作落实，解决了一批困难问题，促进了经济社会发展，但与县人大的要求和人民群众的期望相比，还存在一定差距:一是办理进度不平衡。少数承办单位办理进度滞后，经县政府督查室多次催办才办结完毕。二是沟通协调不到位。有个别承办单位与代表联系沟通方式多采用电话沟通，直接面见率不高，未能全面了解和掌握代表的意图。

下一步，县政府将根据本次会议的审议意见，针对上述问题和不足，采取有效措施，积极加以改进，让更多的优秀建议转化为政府工作举措，把建议办理成果转化为推进政府工作源源不绝的动力，为人大代表和人民群众交上一份负责任的答卷。

主任、各位副主任、各位委员，各位代表的真知灼见，极大促进了政府工作，我们对县人大常委会和县人大代表一直以来对政府工作的关心、理解和支持表示衷心感谢!县政府将进一步凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，助推建议办理工作再上新台阶，为我县经济社会发展作出新的更大贡献!

以上报告，请予审议。