序号

事项名称

事项类型

实施主体

主体层级

主要法律、法规依据

简化和规范意见

备注

合计（86项）

一

立项阶段（10项）

1

政府投资项目

审批

其他职权

发展改革部门

县

完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用。进一步明确政府投资范围，优化政府投资安排方式，规范政府投资管理，加强政府投资事中事后监管。——《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》。

健全政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用。进一步明确政府投资范围，优化政府投资安排方式，合理界定政府投资项目审批权限，规范政府投资项目审批程序，完善政府投资管理，加强政府投资事中事后监管。——《中共河南省委河南省人民政府关于印发<河南省深化投融资体制改革实施方案>的通知》（豫发〔2017〕7号）。

1．承接政府投资项目审批权限。除省属项目和国家明确审批权限的党政机关办公楼等少数项目外，其他项目均按项目隶属关系由县级政府投资主管部门征求相关行业主管部门意见后分别审批。

2．缩小或明确实施范围。对总投资1000万元以下的项目，直接编制、审批项目实施方案，不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计，其中对点多、面广、单个项目投资500万元及以下的同类项目，可合并审批项目实施方案；对总投资1000万元及以上5000万元以下的项目，不再审批项目建议书，直接审批可行性研究报告和初步设计；对总投资5000万元及以上的项目，原则上应审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计，其中对国家、省和市批准的国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划以及年度政府工作报告中已经明确的项目，改扩建项目以及建设内容单一、技术方案简单的项目，可以不审批项目建议书。

3．实行并联办理。政府投资项目可行性研究报告审批与节能审查、招标方案审批，由发展改革部门内部并联办理。

2

《政府核准的投资项目目录（河南省）》确定的项目审核（核准）

行政许可

发展改革部门

县

对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。——《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）第三条。

1．承接《政府核准的投资项目目录（河南省）》确定的项目核准权限。县级政府投资主管部门承接实施的核准事项包括企业投资不涉及跨流域、跨省辖市和省直管县（市）的项目，以及除抽凝式燃煤热电、燃气热电、背压式燃煤热电、农林生物质热电以外的其余热电项目（含自备电站），分散并网风电站项目，县级所属事业单位、人民团体（含与社会资本合作）投资建设的社会事业项目。

2．实行并联办理。企业投资项目核准与节能审查、招标方案核准，由发展改革部门内部并联办理。

3

项目招标方案审批（核准）

行政许可

发展改革部门

县

按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。——《招标投标法实施条例》（国务院令第613号）第七条。

1．承接项目招标方案审批（核准）权限。县本级项目由同级项目审批（核准）部门审批（核准）招标方案。

2．实行并联办理。招标方案核准与企业投资项目核准、节能审查由发展改革部门内部并联办理，招标方案审批与政府投资项目可行性研究报告审批、节能审查由发展改革部门内部并联办理。

4

固定资产投资项目节能审查

行政许可

发展改革部门

县

国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。——《中华人民共和国节约能源法》第十五条。

政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。——《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令等44号）第三条。

1.承接固定资产投资项目节能审查权限。由县级政府投资主管部门审批、核准或备案、且不涉及煤炭消费的年综合能源消费量5000吨标准煤以下、1000吨标准煤及以上的固定资产投资项目的节能审查。年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的项目，以及国家发展改革委公布的用能工艺简单、节能潜力小的行业，不再单独进行节能审查。

2．实行并联办理。节能审查与政府投资项目可行性研究报告审批、招标方案审批由发展改革部门内部并联办理。

5

企业投资项目备案

公共服务

发展改革部门及其他备案机关

县

实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关：

（一）企业基本情况；

（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；

（三）项目总投资额；

（四）项目符合产业政策的声明。

——《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）第十三条。

转为公共服务事项。将企业投资项目备案由行政审批性备案改为企业告知性备案。国家明确实行备案管理的汽车投资项目备案由县（市、区）政府投资主管部门承接实施。

6

项目规划选址意见书核发

行政许可

城乡规划部门

县

按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。——《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条。

依照国家规定需要办理选址意见书的建设项目，建设单位在报送有关部门审批或核准前，应当持下列材料向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。——《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第三十六条。

实行并联办理。采用划拨方式供地的企业投资项目，与用地预审、取水许可2项并联办理；政府投资项目，与用地预审、取水许可、航道通航条件影响评价审核3项并联办理。

7

建设项目用地预审

行政许可

国土资源部门

县

建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。——《中华人民共和国土地管理法》第五十二条。

实行并联办理。采用划拨方式供地的企业投资项目，与选址意见书核发、取水许可2项并联办理；政府投资项目，与选址意见书核发、取水许可、航道通航条件影响评价审核3项并联办理。

8

建设项目水资源论证报告书审批

行政

许可

水利部门

县

建设项目需要取水的，申请人还应当提交建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。——《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）第十一条。

对于直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），建设项目业主单位（以下简称业主单位）应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。－—《建设项目水资源论证管理办法》第二条

1．整合。将“建设项目水资源论证报告书审批”“取水许可”2项，整合为“取水许可”1项。

2．实行并联办理。采用划拨方式供地的企业投资项目，与用地预审、选址意见书2项并联办理；政府投资项目，与用地预审、选址意见书核发、航道通航条件影响评价审核3项并联办理。

《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔2016〕29号）已将此2个事项合并。

9

取水许可

行政许可

水利部门

县

申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当向具有审批权限的审批机关提出申请。申请利用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。取水许可权限属于流域管理机构的，应当向取水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门，应当自收到申请之日起20个工作日内提出意见，并连同全部申请材料转报流域管理机构；流域管理机构收到后，应当依照本条例第十三条的规定作出处理。——《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）第十条。

10

航道通航条件影响评价审核

行政许可

交通运输部门

市、县

建设与航道有关的工程，建设单位应当在工程可行性研究阶段就建设项目对航道通航条件的影响作出评价，并报送有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构审核。——《中华人民共和国航道法》第二十八条。

实行并联办理。政府投资项目，与选址意见书核发、用地预审、取水许可3项并联办理。

二

报建阶段（62项）

11

政府投资项目初步设计审批

其他职权

发展改革部

门、水利部门

县

改进和规范政府投资项目审批制，采用直接投资和资本金注入方式的项目，对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的，要在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。——《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》。

健全政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用。进一步明确政府投资范围，优化政府投资安排方式，合理界定政府投资项目审批权限，规范政府投资项目审批程序，完善政府投资管理，加强政府投资事中事后监管。——中共河南省委河南省人民政府关于印发《河南省深化投融资体制改革实施方案》的通知（豫发〔2017〕7号））。

承接非省属政府投资项目初步设计，按项目隶属关系县级政府投资主管部门或行业主管部门审批。取消利用外国政府（金融组织）贷款项目、单纯购置性政府投资项目、总投资1000万元以下的政府投资项目的初步设计审批。

12

建设工程消防设计审核

行政许可

公安部门

县

国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：

（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；

（二）其他建设工程，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。

建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查的具体办法，由国务院公安部门规定。——《中华人民共和国消防法》第十一条、第十二条、第十三条、第十四条。

缩小或明确实施范围。实施范围为：人员密集场所建设工程；国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；单体建筑面积大于4万平方米或者建筑高度超过50米的公共建筑；地下单体建筑和建筑高度超过50米的居住建筑；城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程；生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。实施范围外的项目依法进行竣工验收消防备案抽查。

13

金融机构营业场所和金库安全防护设施建设方案审核

行政许可

公安部门

县

金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批和工程验收实行“属地管理、分级审批”的原则，由县级以上人民政府公安机关负责实施。——《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》（公安部令第86号公布）第四条。

实行并联办理。

14

建设用地审查

报批

政府内部

管理

国土资源

部门

县

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

征收下列土地的，由国务院批准：

（一）基本农田；

（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的；

（三）其他土地超过七十公顷的。

征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续。不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。——《中华人民共和国土地管理法》第四十四条、第四十五条。

保留。

15

国有土地使用权协议出让

（划拨）审核

政府内部

管理

国土资源

部门

县

经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。——《中华人民共和国土地管理法》第五十三条。

保留。

16

新型墙体材料专项基金征收

其他职权

住房和城乡建设部门

县

《河南省财政厅河南省建设厅关于印发<河南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施细则>的通知》（豫财办综〔2008〕98号）。

取消。

17

散装水泥专项资金征收

其他职权

住房和城乡建设部门

县

《河南省财政厅河南省商务厅关于印发<河南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则>的通知》（豫财综〔2004〕45号）。

取消。

18

建设项目使用袋装水泥和现场搅拌混凝土

许可

其他职权

住房和城乡建设部门

县

《河南省财政厅河南省商务厅关于印发<河南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则>的通知》（豫财综〔2004〕45号）。

取消。

19

临时占用城市

绿地审批

行政许可

住房和城乡

建设部门

县

任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

在城市的公共绿地内开设商业、服务摊点的，应当持工商行政管理部门批准的营业执照，在公共绿地管理单位指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管理的规定。

城市的绿地管理单位，应当建立、健全管理制度，保持树木花草繁茂及绿化设施完好。——《城市绿化条例》（国务院令第100号）第二十条、第二十一条、第二十二条。

1．整合。将“临时占用城市绿地审批”“砍伐城市树木、迁移古树名木审批”2项，整合为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”1项。

2．实行并联办理。

国发〔2016〕29号文件已将此2个事项合并。

20

砍伐城市树木、迁移古树名木审批

行政许可

住房和城乡建设部门

县

任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。——《城市绿化条例》（国务院令第100号）第二十一条。

严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊需要迁移古树名木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门审查同意，并报同级或者上级人民政府批准。——《城市绿化条例》（国务院令第100号）第二十五条第2款。

21

建设工程（含临时建设）规划许可证核发

行政许可

城乡规划部门

县

在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。——《中华人民共和国城乡规划法》第四十条。

整合。将“建设工程（含临时建设）规划许可证核发”“历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批”“历史建筑实施原址保护审批”“历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批”4项，整合为“建设工程规划类许可证核发”1项。

国发〔2016〕29号文件已将此4个事项合并。

22

历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批

行政许可

城乡规划部门、文物部门

县

在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内，拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。——《历史文化名城名镇名村保护条例》（国务院令第524号）第二十八条。

23

历史建筑实施原址保护审批

行政许可

城乡规划部门、文物部门

县

对历史建筑实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。——《历史文化名城名镇名村保护条例》（国务院令第524号）第三十四条。

24

历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批

行政许可

城乡规划部门、文物部门

县

对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准，并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。——《历史文化名城名镇名村保护条例》（国务院令第524号）第三十五条。

25

占用、挖掘城市道路审批

行政许可

城市管理局

县

未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。

因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。——《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第三十条、第三十三条。

1．整合。将“占用、挖掘城市道路审批”“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”“城市桥梁上架设各类市政管线审批”3项，合并为“市政设施建设类审批”1项。

2．实行并联办理。

国发〔2016〕29号文件已将此3个事项合并。

26

依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批

行政许可

城市管理局

县

依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。——《城市道路管理条例》（国务院令第198号）第二十九条。

27

城市桥梁上架设各类市政管线审批

行政许可

城市管理局

县

在城市桥梁上设置大型广告、悬挂物等辅助物的，应当出具相应的风载、荷载实验报告以及原设计单位的技术安全意见，报城市人民政府市政工程设施行政主管部门批准后，方可实施。——《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）第十八条。

28

因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批

行政许可

住房和城乡

建设部门

市、县

因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。——《城市供水条例》（国务院令第158号）第三十条。

1．整合。将“因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批”、“拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核”2项，合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”1项。

2．实行并联办理。

国发〔2016〕29号文件已将此2个事项合并。

29

拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核

行政许可

住房和城乡

建设部门

市、县

城镇排水与污水处理规划范围内的城镇排水与污水处理设施建设项目以及需要与城镇排水与污水处理设施相连接的新建、改建、扩建建设工程，城乡规划主管部门在依法核发建设用地规划许可证时，应当征求城镇排水主管部门的意见。城镇排水主管部门应当就排水设计方案是否符合城镇排水与污水处理规划和相关标准提出意见。建设单位应当按照排水设计方案建设连接管网等设施；未建设连接管网等设施的，不得投入使用。城镇排水主管部门或者其委托的专门机构应当加强指导和监督。——《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）第十四条。

30

工程质量监督备案

其他职权

住房和城乡建设部门

县

建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。——《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第十三条。

实行并联办理。工程质量监督备案、安全施工措施备案、民用建筑节能设计审查备案、建设工程施工合同备案、建设工程监理合同备案、建设工程中标通知书备案、建筑工程施工许可证核发7项，部门内部并联办理。

31

安全施工措施备案

其他职权

住房和城乡建设部门

县

建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。——《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第十条。

32

民用建筑节能设计审查备案

其他职权

住房和城乡建设部门

县

审查合格的工程项目，需在项目受管辖的建筑节能办公室进行告知性备案，并由其发给统一格式的《民用建筑节能设计审查备案登记表》。——《建设部关于加强民用建筑工程项目建筑节能审查工作的通知》（建科〔2004〕174号）第二条。

33

建设工程施工合同备案

其他职权

住房和城乡建设部门

县

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。——《中华人民共和国招标投标法》第四十七条。

实行并联办理。工程质量监督备案、安全施工措施备案、民用建筑节能设计审查备案、建设工程施工合同备案、建设工程监理合同备案、建设工程中标通知书备案、建筑工程施工许可证核发7项，部门内部并联办理。

34

建设工程监理合同备案

其他职权

住房和城乡建设部门

县

订立书面合同7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。——《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）第四十七条。

35

建设工程中标通知书备案

其他职权

住房和城乡建设部门

县

依法必须进行施工招标的项目，招标人应当在中标通知书发出之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。——《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展计划委建设部铁道部交通部信息产业部水利部民用航空总司令第30号）第六十五条。

36

建筑工程施工许可

行政许可

住房和城乡

建设部门

县

建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。——《中华人民共和国建筑法》第七条。

在我省行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位应当在建筑工程开工前应当依照本细则的规定，向工程所在地县级以上人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取建筑工程施工许可证。——《河南省住房和城乡建设厅关于印发<河南省建筑工程施工许可管理实施细则（试行）>的通知》（豫建〔2014〕146号）。

1．缩小或明确实施范围。实施范围为：各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程。实施范围外的建筑工程项目不再核发施工许可证。

2．实行并联办理。工程质量监督备案、安全施工措施备案、民用建筑节能设计审查备案、建设工程施工合同备案、建设工程监理合同备案、建设工程中标通知书备案、建筑工程施工许可证核发7项，部门内部并联办理。

37

建设用地（含临时用地）规划许可证核发

行政许可

城乡规划部门

县

在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。——《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条、第四十四条。

实行并联办理。

38

被征地农民社会保障情况审

核

其他职权

人力资源和社会保障部门

县

严格征地中对农民社会保障落实情况的审查;需报省级政府批准征地的，上述说明材料由市（地、州）级劳动保障部门提出审核意见；需报国务院批准征地的，由省级劳动保障部门提出审核意见。——《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）。

落实被征地农民社会保障安置措施。——《河南省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于进一步加强征地管理切实维护被征地农民合法权益意见的通知》（豫政办〔2014〕139号）。被征地农民就业培训和社会保障方案审批与资金落实。——《河南省劳动和社会保障厅国土资源厅财政厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》（豫劳社〔2008〕19号）。

实行并联办理。

39

建设项目环境影响评价文件审批

行政许可

环保部门

县

建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。国家对环境影响登记表实行备案管理。——《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条。

1．承接建设项目环评审批权限，按照《河南省环境保护厅关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》（省环保厅2017年第23号公告）规定的环评审批权限执行，由市环保部门负责实施。2．实行并联办理。

40

公路项目施工许可

行政许可

交通运输部门

县

公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。——《中华人民共和国公路法》第二十五条。

保留。

41

重点工程设计变更审批

行政许可

住房城乡建设部门、交通运输部门、水利部门

县

建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。——《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）第二十八条、第三十一条。

保留。

42

特殊占用、挖掘、使用公路、公路用地行为审批

行政许可

交通运输部门

县

进行下列涉路施工活动，建设单位应当向省级公路管理机构提出申请：

（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；

（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；

（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；

（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施；

（五）利用跨越公路的设施悬挂非公路标志；

（六）在公路上增设或者改造平面交叉道口；

（七）在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施。公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定;影响交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门的同意;涉及经营性公路的，应当征求公路经营企业的意见;不予许可的，公路管理机构应当书面通知申请人并说明理由。——《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第二十七条。

实行并联办理。

43

生产建设项目水土保持方案

审批

行政许可

水利部门

县

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。——《中华人民共和国水土保持法》第二十五条。

1．生产建设项目水土保持方案审批由项目审批或核准前办理改为项目开工前办理。2．缩小或明确实施范围。实施范围为：在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，具体区域范围以省水利厅公布的范围为准，没有公布范围前暂停执行。在水土保持方案已经批准并依法落实水土保持措施的城市规划区、开发区、产业集聚区内开办生产建设项目，可以免予办理水土保持方案审批手续。待省人大常委会授权后实施。3．实行并联办理。

44

大型水库管理和保护范围内使用土地开发、水资源利用和建设项目审批

行政许可

水利部门

县

禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。——《水库大坝安全管理条例》（国务院令第78号）第十三条。在水利工程范围内进行建设的，应当按照保护水利工程安全的要求提出设计，按水利工程管理权限报水行政主管部门审核同意。——《河南省水利工程管理条例》第二十八条。

实行并联办理。

45

入河排污口的

设置审核

行政许可

水利部门

县

在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，应当经过有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构同意，由环境保护行政主管部门负责对该建设项目的环境影响报告书进行审批。——《中华人民共和国水法》第三十四条。

实行并联办理。

46

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

行政许可

水利部门

县

任何单位和个人不得擅自占用农业灌溉水源、农田水利工程设施。新建、改建、扩建建设工程确需占用农业灌溉水源、农田水利工程设施的，应当与取用水的单位、个人或者农田水利工程所有权人协商，并报经有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门同意。占用者应当建设与被占用的农田水利工程设施效益和功能相当的替代工程；不具备建设替代工程条件的，应当按照建设替代工程的总投资额支付占用补偿费；造成运行成本增加等其他损失的，应当依法给予补偿。补偿标准由省、自治区、直辖市制定。——《农田水利条例》（国务院令第669号）第二十四条。

任何单位或个人占用农业灌溉水源、灌排工程设施，必须事先向有管辖权的或管理权的流域机构和水行政主管部门提出申请，并提交有关文件资料，经审查批准后，发给同意占用的文件，并报上一级水行政主管部门备案。——《水利部财政部国家卫生和计划生育委员会关于印发<占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法>的通知》（水政资〔1995〕457号）第六条。

实行并联办理。

47

蓄滞洪区避洪设施建设审批

行政许可

城乡规划部门、水利部门

县

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》。——（国务院令第412号）第161项。

改为部门间征求意见，改为由城乡规划部门征求水利部门意见。

48

堤顶、戗台兼作公路审批

行政许可

交通运输部门、水利部门

县

确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道主管机关批准。——《河道管理条例》第十五条。大坝坝顶确需兼做公路的，须经科学论证和大坝主管部门批准，并采取相应的安全维护措施。——《水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号）第十六条。

改为部门间征求意见，改为由交通运输部门征求水利部门意见。

49

非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

行政许可

水利部门

县

在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，应当就洪水对建设项目可能产生的影响和建设项目对防洪可能产生的影响作出评价，编制洪水影响评价报告，提出防御措施。洪水影响评价报告未经有关水行政主管部门审查批准的，建设单位不得开工建设。在蓄滞洪区内建设的油田、铁路、公路、矿山、电厂、电信设施和管道，其洪水影响评价报告应当包括建设单位自行安排的防洪避洪方案。建设项目投入生产或者使用时，其防洪工程设施应当经水行政主管部门验收。在蓄滞洪区内建造房屋应当采用平顶式结构。——《中华人民共和国防洪法》第三十三条。

1．整合。将“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”“水工程建设规划同意书审核”“河道管理范围内建设项目工程建设方案审批”“国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批”4项，合并为“洪水影响评价审批”1项。

2．实行并联办理。

国发〔2016〕29号文件已将此4个事项合并。

50

水工程建设规

划同意书审核

行政许可

水利部门

县

建设水工程，必须符合流域综合规划。在国家确定的重要江河、湖泊和跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊上建设水工程，未取得有关流域管理机构签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设；在其他江河、湖泊上建设水工程，未取得县级以上地方人民政府水行政主管部门按照管理权限签署的符合流域综合规划要求的规划同意书的，建设单位不得开工建设。水工程建设涉及防洪的，依照防洪法的有关规定执行；涉及其他地区和行业的，建设单位应当事先征求有关地区和部门的意见。——《中华人民共和国水法》第十九条。

51

河道管理范围内建设项目工程建设方案审

批

行政许可

水利部门

县

修建开发水利、防治水害、整治河道的各类水工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送水行政主管部门或其江河管理机构审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。——《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）第八条。

1．整合。将“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”“水工程建设规划同意书审核”“河道管理范围内建设项目工程建设方案审批”“国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批”4项，合并为“洪水影响评价审批”1项。

2．实行并联办理。

国发〔2016〕29号文件已将此4个事项合并。

52

国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批

行政许可

水利部门

县

在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程，建设单位应当采取相应措施，在征得对该站有管理权限的水行政主管部门同意后方可建设。因工程建设致使水文测站改建的，所需费用由建设单位承担。——《中华人民共和国水文条例》（国务院令第496号）第三十三条。

53

河道管理范围内有关活动审批（不含河道采砂）

其他职权

水利部门

县

在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：

（一）采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥；

（二）爆破、钻探、挖筑鱼塘；

（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；

（四）在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。——《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）第二十五条。

实行并联办理。

54

临时占用林地审批

行政许可

林业部门

县

需要临时占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。——《森林法实施条例》（国务院令第278号）第十七条。

建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限，由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。其中，重点国有林区内的建设项目，由省级林业主管部门审批。——《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）第六条。

实行并联办理。

55

在宗教活动场所内改建或者新建建筑物审

批

行政许可

民族宗教事务部门

县

在宗教活动场所内改建或者新建建筑物，应当经所在地县级以上地方人民政府宗教事务部门批准后，依法办理规划、建设等手续。宗教活动场所扩建、异地重建的，应当按照本条例第二十一条规定的程序办理。——《宗教事务条例》（国务院令第686号）第三十三条。

实行并联办理。

56

医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核

行政许可

卫生和计划生育部门

县

新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。卫生行政部门应当自收到预评价报告之日起三十日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，不得开工建设。——《中华人民共和国职业病防治法》第十七条。

实行并联办理。

57

非煤矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查

行政许可

安监部门

县

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查。——《中华人民共和国安全生产法》第三十条。中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目），其安全审查及其监督管理，适用本办法。——《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号）第二条。

1．缩小或明确实施范围。实施范围为：新建、改建、扩建的非煤矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目。实施范围外的项目可不再开展安全设施设计审查。

2．实行并联办理。

58

人民防空工程

建设审批

行政许可

人防部门

县

为保障战时人员掩蔽、疏散和人民防空指挥而单独修建的人民防空工程属于国防基础设施，由县级以上人民防空主管部门按照城市规划和国家有关规定负责立项审批、设计审查、施工管理和竣工验收，其所需的建设用地依法予以保障。——《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十一条。城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。——《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、二十三条。城市新建民用建筑应当按照下列规定办理人防工程建设审核手续：建设单位向人民防空主管部门提交项目说明、可行性研究报告及批准文件、地质勘察报告和工程设计文件等材料。人民防空主管部门应当自受理之日起7日内出具防空地下室建设规模、防护等级、战时功能等审核意见。——《河南省人民防空工程管理办法》（省政府令第159号）第十八条。

实行并联办理。

59

防空地下室易地建设审批

行政许可

人防部门

县

应当修建防空地下室，但受客观条件限制不能修建的，必须经县级以上人民防空主管部门批准。经批准不修建防空地下室的，由建设单位按照国家和省的规定缴纳人民防空工程易地建设费，由人民防空主管部门根据人民防空工程建设规划统一修建。——《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第十四条。

实行并联办理。

60

防雷装置设计审核

行政许可

气象部门、第三方机构

县

整合部分建设工程防雷许可：

（一）将气象部门承担的房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收许可，整合纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，统一由住房城乡建设部门监管，切实优化流程、缩短时限、提高效率。

（二）油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，仍由气象部门负责防雷装置设计审核和竣工验收许可。

（三）公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业建设工程防雷管理，由各专业部门负责。——《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）。

1．整合优化流程。房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核纳入建筑工程施工图设计审查，统一由第三方机构实施。2．缩小或明确实施范围。规范中介服务，破除行业、地区壁垒和部门垄断。实施范围为：油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目。

3．实行并联办理。

61

文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的许可

行政许可

文物部门

县

文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是，因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意。——《中华人民共和国文物保护法》第十七条。

1．整合。将“文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的许可”“文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可”2项，整合为“建设工程文物保护和考古许可”1项。

2．实行并联办理。

国发〔2016〕29号文件已将此2个事项合并。

62

文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的许可

行政许可

文物部门

县

在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。——《中华人民共和国文物保护法》第十八条。

63

贯彻国防要求意见

政府内部管理

军队有关部门

列入目录的建设项目和重要产品，应当依照有关法律、行政法规和贯彻国防要求的技术规范和标准进行设计、生产、施工、监理和验收，保证建设项目和重要产品的质量。——《中华人民共和国国防动员法》第二十三条。

改为部门间征求意见，改为征求军队有关部门意见。

国发〔2016〕29号文件已改为部门间征求意见。

64

军事设施保护

意见

政府内部

管理

军队有关部门

《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》。

改为部门间征求意见，改为征求军队有关部门意见。

65

建设项目安全预评价

强制性审查或评估

安监部门/第三方机构

县

矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。——《中华人民共和国安全生产法》第二十九条。

实行并联办理。

66

地震安全性评

价

强制性审

查或评估

第三方机构

重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。——《中华人民共和国防震减灾法》第三十五条。

1．委托或认定第三方机构实施。

2．缩小或明确实施范围，规范中介服务，破除行业、地区壁垒和部门垄断。实施范围为：《河南省实施<地震安全性评价管理条例>办法》（省政府令第120号）规定范围。实施范围外的项目可不再开展地震安全性评价。

67

重大规划、重点工程气候可行性论证

强制性审

查或评估

第三方机构

各级气象主管机构应当组织对城市规划、国家重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目进行气候可行性论证。具有大气环境影响评价资格的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时，应当使用气象主管机构提供或者经其审查的气象资料。——《中华人民共和国气象法》第三十四条。

1．委托或认定第三方机构实施。

2．缩小或明确实施范围，规范中介服务，破除行业、地区壁垒和部门垄断。实施范围为：与气候条件密切相关的重大基础设施、公共工程和大型工程项目，重大区域性经济开发、区域农（牧）业结构调整项目，大型太阳能、风能等气候资源开发利用建设等项目。实施范围外的项目可不再开展气候可行性论证。

68

地质灾害危险性评估

强制性审查或评估

第三方机构

建设单位应当对单独选址建设项目是否位于地质灾害易发区、是否压覆重要矿产资源进行查询核实；位于地质灾害易发区或者压覆重要矿产资源的，应当依据相关法律法规的规定，在办理用地预审手续后，完成地质灾害危险性评估、压覆矿产资源登记等。——《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）第八条。在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。——《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第21条。

1．委托或认定第三方机构实施。

2．缩小或明确实施范围，规范中介服务，破除行业、地区壁垒和部门垄断。实施范围为：在我市地质灾害易发区内进行的工程建设项目。实施范围外的工程建设项目可不再开展地质灾害危险性评估。地质灾害易发区依据《河南省国土资源厅关于全省地质灾害易发区县（市、区）名单的公告》（豫国土资公告〔2018〕3号）划定的范围。

69

职业病危害预评价

强制性审查或评估

项目单位

新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。——《中华人民共和国职业病防治法》第十七条第一款。

1．项目建设单位自行组织实施。

2．缩小或明确实施范围。实施范围为：可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。实施范围外的项目可不再开展职业病危害预评价。

70

人民防空工程施工图设计文件审查

强制性审查或评估

第三方机构

人防工程施工图设计文件实行审查制度。城市规划区内新建、改建、扩建和加固改造人防工程，其施工图设计文件必须按照国家规定进行审查。其中，防空地下室施工图设计文件，只进行人防专项审查。人防工程施工图设计文件未经审查或者审查不合格的建设项目，政府行政主管部门不予批准单建人防工程建设项目的开工报告，不予核发防空地下室建设项目的建筑工程施工许可证，施工图不得交付施工。——《国家人民防空办公室关于印发<人民防空工程施工图设计文件审查管理办法>的通知》（国人防〔2009〕282号）第四条、第十五条。

1．委托或认定第三方机构实施。

2．缩小或明确实施范围，规范中介服务，破除行业、地区壁垒和部门垄断。实施项目范围为：城市规划区内新建、改建、扩建和加固改造人防工程，其中，防空地下室施工图设计文件，只进行人防专项审查。

71

公路建设项目施工图设计文件审查

强制性审查或评估

项目单位/第三方机构

公路建设项目法人负责组织有关专家或者委托有相应工程咨询或者设计资质的单位，对施工图设计文件进行审查。——《公路建设市场管理办法》（交通部令第14号）第十七条。

1．项目单位组织有关专家或者委托有相应工程咨询或者设计资质的单位对施工图设计文件进行审查。

2．规范中介服务，破除行业、地区壁垒和部门垄断。

72

建筑工程施工图设计文件审

查

强制性审查或评估

第三方机构

国家实施施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查制度。本办法所称施工图审查，是指施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则。施工图未经审查合格的，不得使用。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理，应当以审查合格的施工图为依据。建设单位应当将施工图送审查机构审查，但审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。——《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）第三条、第九条。

1．委托或认定第三方机构实施。

2．缩小或明确实施范围，规范中介服务，破除行业、地区壁垒和部门垄断。实施项目范围为：房屋建筑工程和市政基础设施工程项目。实施范围外的项目可不再开展建筑工程施工图设计文件审查。

三

竣工验收阶段（14项）

73

建设项目环境保护设施竣工验收

行政许可

环保部门

县

建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。——《中华人民共和国环境保护法》第四十一条

编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。——《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）。

部分建设项目环境保护设施改为项目建设单位自行验收。

74

生产建设项目水土保持设施验收

行政许可

水利部门

县

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。——《中华人民共和国水土保持法》第二十七条。

取消。

《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2017〕46号）取消此项。

75

建设项目安全

验收评价

强制性审

查或评估

第三方机构

承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。——《中华人民共和国安全生产法》第六十九条。本办法第七条规定的建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。——《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第36号）第二十二条第一款。

1．委托或认定第三方机构实施。

2．缩小或明确实施范围，规范中介服务，破除行业、地区壁垒和部门垄断。实施范围为：非煤矿矿山建设项目，生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目，生产、储存烟花爆竹的建设项目，金属冶炼建设项目，使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外），法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。实施范围外的项目可不再开展建设项目安全验收评价。

76

职业病危害控

制效果评价

强制性审

查或评估

项目单位

建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求；其中，医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设施设计，应当经卫生行政部门审查同意后，方可施工。建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。——《中华人民共和国职业病防治法》第十八条。

1．项目单位自行组织实施。

2．缩小或明确实施范围。实施范围为：可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目。实施范围外的项目可不再开展职业病危害控制效果评价。

77

建设工程消防设计验收

行政许可

公安部门

县

按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：

（一）本法第十一条规定的建设工程，建设单位应当向公安机关消防机

构申请消防验收。——《中华人民共和国消防法》第十三条。按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工，依照下列规定进行消防验收、备案：

（一）国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位或者个人应当向公安机关消防机构申请消防验收。消防验收应当在二十个工作日内完成。第二十五条第二款：已报公安机关消防机构备案或者已经消防验收的建设工程，因改建、扩建或改变用途需要变更消防设计的，应当报公安机关消防机构重新备案、验收。——《河南省消防条例》第二十五条。

1．整合。将“建设工程消防设计验收”“建设工程竣工规划核实”“人民防空工程竣工验收备案”“医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收”“防雷装置竣工验收”“金融机构营业场所、金库安全防范设施工程验收”“重大建设项目档案验收”“建筑节能分部工程专项验收”“房屋市政工程竣工验收备案”“水利工程建设项目验收”10项，整合为“联合验收”1项，由项目行业主管部门牵头组织实施。

2．缩小或明确实施范围。建设工程消防设计验收实施范围同消防设计审核。实施范围外的项目可不再开展消防设计验收。

78

建设工程竣工规划核实

行政许可

城乡规划部门

县

县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。——《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条。城乡规划主管部门应当采取验核放线结果、核实基础测量报告等措施，加强对建设工程的监督管理。——《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第六十五条。

1．整合。将“建设工程消防设计验收”“建设工程竣工规划核实”“人民防空工程竣工验收备案”“医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收”“防雷装置竣工验收”“金融机构营业场所、金库安全防范设施工程验收”“重大建设项目档案验收”“建筑节能分部工程专项验收”“房屋市政工程竣工验收备案”“水利工程建设项目验收”10项，整合为“联合验收”1项，由项目行业主管部门牵头组织实施。

2．缩小或明确实施范围。建设工程消防设计验收实施范围同消防设计审核。实施范围外的项目可不再开展消防验收。

79

人民防空工程竣工验收备案

其他职权

人防部门

县

人民防空工程竣工验收实行备案制度。人民防空工程建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收备案报告和接受委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人民防空主管部门备案。防空地下室竣工验收实行备案制度，建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。——《国家国防动员委员会国家发展计划委员会建设部财政部关于颁发人民防空工程建设管理规定的通知》（国人防办字〔2003〕18号）第三十八条、五十七条。人防工程竣工验收实行备案制。人防工程竣工验收由建设单位组织，人防工程质量监督机构对人防工程竣工履行监督责任。人防工程验收合格后15个工作日内，建设单位应将竣工备案材料报送人防主管部门备案。——《人民防空工程质量监督管理规定》（国人防〔2010〕288号）第十三条。建设单位应当自人防工程竣工验收合格之日起15日内将工程竣工验收报告和接受委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人民防空主管部门备案。防空地下室建设单位在向住房城乡建设部门竣工验收备案时,应当提供人民防空主管部门出具的竣工验收认可文件。——《河南省人民防空工程管理办法》（省政府令第159号）第二十四条。

80

医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收

行政许可

卫生和计划生育部门

县

医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收时，其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入使用；其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收，验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查。——《中华人民共和国职业病防治法》第十八条第四款。

医疗机构在放射诊疗建设项目竣工验收前，应当进行职业病危害控制效果评价；并向相应的卫生行政部门提交下列资料，申请进行卫生验收。——《放射诊疗管理规定》(卫生部令第46号)第十三条。

81

防雷装置竣工

验收

行政许可

气象部门

县

各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的雷电防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。新建、改建、扩建建设工程雷电防护装置的设计、施工，可以由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，其雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。未经设计审核或者设计审核不合格的，不得施工；未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。房屋建筑、市政基础设施、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等建设工程的主管部门，负责相应领域内建设工程的防雷管理。——《气象灾害防御条例》（国务院令第687号）第二十三条。

1．整合，将“建设工程消防设计验收”“建设工程竣工规划核实”“人民防空工程竣工验收备案”“医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收”“防雷装置竣工验收”“金融机构营业场所、金库安全防范设施工程验收”“重大建设项目档案验收”“建筑节能分部工程专项验收”“房屋市政工程竣工验收备案”“水利工程建设项目验收”10项，整合为“联合验收”1项，由项目行业主管部门牵头组织实施。

2.缩小或明确实施范围。建设工程消防设计验收实施范围同消防设计审核。实施范围外的项目可不再开展消防设计验收。

82

金融机构营业场所、金库安全防范设施建设工程验收

行政许可

公安部门

县

金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批和工程验收实行

“属地管理、分级审批”的原则，由县级以上人民政府公安机关负责实施。——《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》（公安部令第86号）第四条。

83

重大建设项目档案验收

行政确认

档案部门

县

未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。——《国家档案局国家发展和改革委员会关于印发<重大建设项目档案验收办法>的通知》（档发〔2006〕2号）第四条。

84

建筑节能分部工程专项验收

行政许可

住房城乡建设部门

县

建设单位应当组织设计、施工、监理等单位对建筑节能分部工程进行专项验收。凡未组织验收或验收不合格的工程，不得组织工程竣工验收。《建设部办公厅关于加强<建筑节能工程施工质量验收规范>宣贯、实施及监督工作的通知》（建办标函〔2007〕302号）第十条。

85

房屋市政工程竣工验收备案

其他职权

住房城乡建设部门

县

建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。——《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第四十九条。

86

水利工程建设

项目验收

其他职权

水利部门

县

水利工程建设项目验收，按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收两类。政府验收是指由有关人民政府、水行政主管部门或者其他有关部门组织进行的验收，包括专项验收、阶段验收和竣工验收。以地方投资为主的，竣工验收主持单位为省级人民政府（或者其委托的单位）或者省级人民政府水行政主管部门（或者其委托的单位）；地方负责初步设计审批的项目，竣工验收主持单位为省级人民政府水行政主管部门（或者其委托的单位）。竣工验收主持单位应当自竣工验收通过之日起30个工作日内，制作竣工验收鉴定书，并发送有关单位。竣工验收鉴定书是项目法人完成工程建设任务的凭据。——《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）第三条、第二十条、第三十八条。