库区乡安全生产工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展、安全发展为统领，坚持“学先进、比创新、看实效”，正气实干，转中求进。以安全库区创建为载体， 以安全生产网格化监管为抓手，以“三提三减一避免”为目标，以强化公共安全体系和企业安全生产基础建设为重点，完善体制机制，严格责任落实，创新监管模式，深化专项整治，在预防和治本上下功夫，实现全乡安全生产工作持续稳定。

库区乡安全生产工作总体目标是：严格落实安全生产责任事故“零容忍、零控制”，完善安全生产网络化管理，狠抓隐患排查治理和危险源监控，落实安全生产责任制，建立事故防范体系，确保全年不发生各类安全事故。

围绕全乡安全生产工作的总体要求和目标任务，2013年重点抓好以下几个方面的工作：

一、加强宣传教育培训，着力增强全社会安全发展共识

广泛宣传“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，宣传安全生产法律法规和规章制度，把党和政府对安全生产工作的决策部署传达贯彻到各村、各单位和各企业，并切实得到落实。继续开展“安全库区”创建活动，通过宣传教育、规范引导、示范带动，树立安全意识，倡导安全道德观念，促使人民群众特别是各企业负责人，自觉履行安全生产责任和义务，进一步提高安全生产意识，在全社会营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。

二、深入开展安全隐患排查治理，实现安全生产工作源头控制

要将各类安全生产隐患排查治理作为安全生产工作的重要突破口，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，严格执行《安全生产隐患排查治理规定》，突出抓好重点行业、重点地区、重点企业、重点时段的隐患排查治理。建立健全企业隐患自查报告、乡直部门监督、乡政府督办、隐患治理责任追究相结合的排查治理机制。经研究，我乡实行安全生产隐患排查治理月报告制度，各村、各乡直单位、各企业每月要开展安全隐患排查、治理，并于每月25日将当月《隐患排查治理月报表》加盖公章后上报乡安监办，存档备案。对发现的安全隐患做到整改责任、措施、时限、资金、应急预案落实“五到位”。各村、各单位和各企业要严格落实隐患排查治理主体责任，全面排查隐患，落实整改措施，限期治理隐患，从源头上防止安全生产事故的发生。

三、全面推行安全生产网格化管理，落实安全生产责任制

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，全面推行乡村组三级安全生产网格化监管，实现安全生产“横到边、纵到底”的监管模式。引入安全风险评估机制，全面掌握全乡各类安全风险监控点，在此基础上，对安全风险进行分类管理。在网格内，安全生产风险大的，责任单位每周检查一次；安全生产风险一般的，责任单位每两周至少检查一次；安全风险轻微的，责任单位每月至少检查一次，并记录在案。

进一步明确各村、乡直各单位、各企业的安全责任主体和职责。

各村支部书记、村主任是本村安全生产工作的第一责任人，安全生产工作职责：1、建立健全各项安全生产规章制度、安全应急预案，开展安全生产宣传教育；2、明确一名两委干部担任专职安全监督员；3、定期排查本村范围内安全生产隐患，排查治理结果加章后每月25日上报乡安监办；4、限期治理安全隐患，或报请乡直有关单位进行治理。

乡直各单位负责人是本单位、本行业安全生产工作的第一责任人，安全生产工作职责：1、广泛宣传行业安全知识，制订行业安全生产工作预案；2、定期巡查，做好隐患排查、治理；3、对于超出职权范围内的应及时上报县直有关部门。

各企业负责人是本企业安全生产工作的第一责任人，安全生产工作职责：1、建立健全企业各项安全生产规章制度、定期开展职工安全知识、安全技能培训；2、明确一名企业负责人担任专职安全监督员；3、对企业生产中各类安全隐患进行排查治理，排查治理结果加章后每月25日上报乡监办；4、制定本企业安全生产应急预案，组织应急队伍，定期进行应急演练。5、自觉接受乡政府有关单位的安全监管，自觉接受所在村干部群众的安全监督。6，自觉完成乡政府及有关部门交办的各项安全生产任务。

各村、乡直各单位和各企业与乡政府签订年度安全目标责任书，明确各村、乡直各单位、各企业负责人的工作任务和责任书，全面落实本村、本单位（或本行业）、本企业的安全生产责任制。

四、明确部门职责，深化重点领域专项整治

按照“一岗双责”的要求，乡直各有关部门切实落实重点行业和领域的安全生产工作责任制，进一步明确各有关部门安全生产职责，深化重点领域专项整治。

非煤矿山、尾矿库、砂场、选厂、砖厂安全和地质灾害防治：国土所牵头，安监办配合，进一步加大对非煤矿山、砖厂的秩序整顿和安全生产专项整治力度，并整顿规范各类矿山企业、砖厂基础性安全生产管理工作，推动安全生产标准化，消除安全隐患，确保安全无事故。

危险化学品安全：公安派出所牵头，安监办配合，加强和规范加油站（点）和液化气站（点）的安全监督管理，定期进行整治，消除安全隐患，确保安全无事故。进一步加大对无证加油气站（点）依法取缔力度。

烟花爆竹、食品安全：公安派出所牵头，安监办、工商所配合。严格烟花爆竹生产经营许可，加强经营、运输、储存、销售、燃放各个环节的安全监管，严厉打击非法经营行为，消除安全隐患，确保安全无事故。

渔业生产安全：渔政所牵头，定期组织安全生产教育，做好隐患排查治理，确保安全生产。

公共场所消防安全：公安派出所牵头，定期组织开展火灾隐患普查，重点排查整治小企业、小作坊存在“三合一”、“多合一”重大隐患，督促落实整改措施，确保消防安全无事故。

教育安全：中心校牵头，定期组织人员对全乡中小学校和幼儿园的饮食、住宿及校车等公共安全进行监督检查，消除安全隐患，确保安全无事故。

超市、网吧、饭店、市场、庙会等人员聚集场所安全：由公安派出所牵头，定期人员聚集场所进行安全检查，消除安全隐患，确保安全无事故。

道路交通安全：公安派出所牵头，定期组织人员对全乡农用车、货车等车辆进行安全检查，重点对无证车辆、报废车辆非法载客等加强打击力度，组织人员对全乡的危险路段进行排查上报，消除安全隐患，确保安全无事故。

环保、秸秆禁烧和重大动物疫情防控：农业服务中心牵头，落实好上级的各项防范措施，消除安全隐患，确保安全无事故。

个体私营企业生产安全：工商所牵头，定期进行安全检查，治理和消除事故隐患，确保个体私营企业生产安全。

卫生安全：卫生院牵头，定期进行排查治理，消除安全隐患，确保安全无事故。

建筑施工安全：村镇规划中心牵头，定期对全乡各类建筑施工现场进行安全检查，重点检查脚手架、施工用电、塔吊施工机械及特种作业人员持证上岗等，排查隐患，督促施工单位限期整改，消除安全隐患，确保安全无事故。

护林防火、林业安全：林站牵头，对全乡重点时段、重点部位加强监控，成立专门队伍，制定应急预案，对发生的火情及时组织扑救，确保安全无事故。

新农村建设施工安全：新农办牵头，对各个新农村的建设施工安全进行监管、指导，与各施工单位签订安全生产责任书，督促纠正各类安全隐患，确保安全无事故。

防汛安全：水利站牵头，成立专门防汛队伍，制定应急预案，协调做好各类物资储备，对突发汛情及时组织进行处置，确保安全无事故。

乡直各单位对本单位、行业范围内的各项安全生产工作负总责，与下一级安全生产主体签订安全生产责任书，要定期排查各类安全隐患，督促安全隐患的限期整改，确保安全无事故。  

年底，乡安委会将结合我乡绩效考核办法，报请班子会议研究后，对全年安全生产工作措施得力，成效显著的有关乡直单位负责人和同志，进行适当加分奖励。

五、深化安全库区建设，夯实安全生产基础

要进一步开展安全进农村、进校园、进家庭等宣传教育活动，创新活动形式，丰富活动内容，普及安全常识，提高安全意识，营造安全氛围；要加大对农村安全管理人员的培训力度，让基层安全管理人员掌握必要的法律法规，能够独立自主地开展安全检查等日常工作。开展安全和谐社区（村）建设，提高居民（村民）对安全创建工作知晓率、参与率，全乡50%的社区（村）要达标，并把此项工作纳入目标考核中，推动安全社区（村）深入开展。

六、加强应急救援管理，提高应急救援水平

进一步健全应急救援组织体系，各村两委、乡直各单位、各企业要完善应急救援预案，全面提升安全生产应急救援能力，要完善应急救援协调机制，定期组织应急救援演练，形成反应迅速、响应顺畅、措施有效、施救科学的事故灾害应对机制。

七、加强领导， 提高安全生产工作组织领导能力

    为加强对全乡安全工作的组织领导，经研究决定成立库区乡安全生产监督管理委员会，现将乡安委会领导成员名单公布如下：

主    任：高光辉（乡党委副书记、乡长）

副 主 任：冉栓伟（乡党委副书记）

段海泉（乡党委委员、纪检书记）

   曾红亮（乡党委委员、副乡长）

杜艳培（乡党委委员、人大副主席）

范振中（乡党委委员、武装部长）

孔令凯（副乡长）

王延新（工会主席）

各村、乡直各单位为乡安委会成员单位，各村负责人、乡直各单位负责人为乡安委会组成人员。乡安委会下设办公室，孙洪博同志兼任办公室主任，负责日常工作。

各村、乡直各单位、各企业应根据文件精神，结合实际，制定本单位的安全生产工作意见。